"05" грудня 2006 р.
Справа № 31/324-06-10421А
За позовом ДП «Одеський облавтодор»ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»
до відповідача Управління ПФУ в Біляївському районі Одеської області
про часткове скасування рішення
Суддя Господарського суду
Одеської області Лєсогоров В.М.
Секретар судового засідання
Возна І.М.
Представники:
В засіданні приймали участь:
від позивача: Тищенко Н.М., Казанова Е.В. -по довіреності
від відповідача: Цапок Н.В. -по довіреності (16.11.2006 року була присутня Тюпенко О.Л.)
СУТЬ СПОРУ: позивач вимагає скасувати рішення відповідача від 27.05.2005 року № 627 в частині штрафу на суму 52 866 грн. 20 коп. Вимога позивача грунтується на наступних обставинах. Позивач указує, що зарплату своїм працівникам за вересень 2004 року сплатив у жовтні 2004 року, а зарплату за жовтень 2004 року сплатив у листопаді 2004 року. В зв'язку із цим як указує позивач суми страхових внесків нараховані на витрати зі сплати вказаних зарплат не підподають під дію положень щодо сплати авансових платежів зі страхових внесків і відповідно не підпадають під дію положень щодо відповідальності за своєчасну несплату авансових платежів зі сплати страхових внесків.
З заперечення на позов від 30.10.2006 року убачається, що відповідач позов визнав частково в сумі 26 267 грн. 90 коп., а в іншій частині не визнав з підстав викладених у запереченні.
Представники позивача позов підтримали.
Представники відповідача позов визнали в сумі 26 267 грн. 90 коп., а в іншій частині не визнали.
Матеріалами справи встановлено:
Відповідно до акту перевірки № 52 від 25.04.2005 року складеного відповідачем щодо філії «ОДЕД» позивача за період з 01.09.2004 року по 01.04.2005 року встановлено крім іншого наступне.
Зарплата за вересень 2004 року в сумі 177 579 грн. 41 коп. виплачена 13.10.2004 року.
Зарплата за жовтень 2004 року в сумі 164 238 грн. 82 коп. виплачена 11.11.2004 року.
В акті зазначено, що сума авансових платежів повинна становити: 13.10.2004 року -56 825 грн. 41 коп. (177 579 грн. 41 коп. * 32%-ставка); 11.11.2004 року -52 870 грн. 56 коп. з урахуванням переплати (164 238 грн. 82 коп. * 32%-ставка).
З додатку до акту убачається наступне щодо сплати страхових внесків. Належить до сплати 13.10.2004 року - 56 825 грн. 41 коп. Сплачено 13.10.2004 року 4 289 грн. 60 коп. Не сплачено 52 861 грн. 84 коп. Щодо цієї сумі слід указати, що вона є матиматично помилковою. Правильною є сума 52 535 грн. 81 коп. (56 825 грн. 41 коп. - 4 289 грн. 60 коп.). В акті зазначена сплата 14.10.2004 року 68 666 грн. 88 коп. Належить до сплати 11.11.2004 року і не сплачено (стосується лише нарахувань на зарплату) - 52 556 грн. 42 коп.
Рішенням № 627 від 27.05.2005 року відповідач застосував до позивача штраф в сумі 59 399 грн. 69 коп. на підставі п. 7, ч. 9, ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неповну або несвоєчасну сплату) авансових платежів зі страхових внесків, в розмірі 50% відповідних авансових платежів.
З платіжного доручення № 1598 від 13.10.2004 року убачається, що позивач сплатив 68 666 грн. 88 коп. внесків відповідачу за вересень 2004 року.
З розрахунку штрафної санкції наданого відповідачем суду убачається, що штраф який є предметом судового спору нарахований на суми 52 535 грн. 81 коп. і 52 556 грн. 42 коп. (стосується лише нарахувань на зарплату).
Відповідно на суму 52 535 грн. 81 коп. штраф складає 26 267 грн. 91 коп., а на суму 52 556 грн. 42 коп. штраф складає 26 278 грн. 21 коп. Загальна сума штрафу щодо обставин які є предметом судового розгляду складає 52 546 грн. 11 коп.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону - календарний місяць. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» -ч. 9 - Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: п. 7 - За несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство яке регулює спірні правовідносини, суд зробив наступні висновки.
Зарплата за вересень 2004 року в сумі 177 579 грн. 41 коп. виплачена 13.10.2004 року. Страхові внески з суми зарплати склали суму 56 825 грн. 41 коп. 13.10.2004 року позивач сплатив відповідачу страхові внески за вересень 2004 року в сумі 72 956 грн. 48 коп., що свідчить про те, що позивач своєчасно і у повному обсязі сплатив відповідачу страхові внески в сумі 56 825 грн. 41 коп. За таких обставин у відповідача не було правових підстав для нарахування позивачу штрафу оскарженим рішенням на страхові внески нараховані на зарплату сплачену за вересень 2004 року.
Зарплата за жовтень 2004 року в сумі 164 238 грн. 82 коп. виплачена 11.11.2004 року.
Страхові внески нараховані на вказану зарплату складають 52 556 грн. 42 коп.
В разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).
Таким чином обов'язок сплачувати авансові платежі виникає лише у разі якщо протягом базового звітного періоду (у даному випадку місяця жовтня 2004 року) позивач виплатив зарплату (дохід) на які нараховуються страхові внески. Однак зарплату за жовтень 2004 року позивач сплатив 11.11.2004 року, тобто після закінчення базового звітного періоду яким є жовтень 2004 року. В такому випадку на страхові внески в сумі 52 556 грн. 42 коп. положення щодо авансових платежів не розповсюджуються, а позивач в свою чергу має право сплатити вказану суму страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду яким є жовтень 2004 року.
За таких обставин у відповідача не було правових підстав для нарахування позивачу штрафу оскарженим рішенням на підставі п. 7, ч. 9, ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на страхові внески нараховані на зарплату сплачену за жовтень 2004 року, оскільки на страхові внески в сумі 52 556 грн. 42 коп. положення щодо авансових платежів не розповсюджуються.
Загальна сума неправомірно застосованого штрафу за спірним рішенням у контексті предмету судового спору складає 52 546 грн. 11 коп.
На підставі викладеного позов підлягає частковому задоволенню у вигляді часткового скасування спірного рішення на суму штрафу - 52 546 грн. 11 коп.
Господарський суд відхиляє правові позиції сторін тією мірою якою вони не відповідають висновкам суду, в зв'язку з їх невідповідністю законодавству та обставинам справи.
Судовий збір (держмито) в сумі 3 грн. 40 коп. підлягає стягненню на користь позивача з державного бюджету України відповідно до ст. 94 КАС України оскільки відповідно до Розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.
Керуючись ст.ст. 94, 158 -163 КАС України, суд,
Позов задовольнити частково.
Рішення № 627 від 27.05.2005 року яким відповідач застосував до позивача штраф в сумі 59 399 грн. 69 коп. на підставі п. 7, ч. 9, ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неповну або несвоєчасну сплату) авансових платежів зі страхових внесків, в розмірі 50% відповідних авансових платежів -скасувати частково в сумі 52 546 грн. 11 коп.
В іншої частині в задоволенні позову -відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ДП «Одеський облавтодор»ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»код 32018511 (м. Одеса, вул. Грушевського, 49) - судовий збір (держмито) в сумі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Суддя Лєсогоров В.М.