Справа № 2-А-5906/2011/0208
Головуючий у 1-й інстанції: Янків Т.П.
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
17 вересня 2013 року м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Совгири Д. І.
суддів: Курка О. П. Матохнюка Д.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 26 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про перерахунок пенсії, -
ОСОБА_2 звернулась до Калинівського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання рішення відповідача про відмову у підтвердженні періодів роботи на посаді дояркою, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (за вислугу років) та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, як доярці на підставі 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 08 вересня 2011 року.
Постановою Калинівського районного суду Вінницької області від 26.12.2011 року позов задоволено. Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. в) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Так, право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», передбачено право на достроковий вихід на пенсію особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи який дає право на цей вид пенсії. Виплата пенсій особам, звільненим у зв'язку із виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, зазначеним у частині першій цієї статті, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення ними пенсійного віку. Розмір і порядок виплати пенсій у разі їх дострокового призначення регулюється законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 22 (підпункт 3) Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» було виключено. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року пункт 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» був визнаний таким що не відповідає Конституції України (є неконституційним). Підпунктом «г» пункту 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Згідно з ч. 1 ст. 48 КЗпП України, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачений порядок підтвердження трудового стажу встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці позивача, первинними документами, які були надані для призначення пенсії зокрема, з липня 1980 року по 16.01.1998 року позивач працювала дояркою та свинаркою в колгоспі "Більшовик", правонаступником якого є ДП ДГ "Артеміда, з 04.05.1998 року до 17.08.2009 року працювала в КСП "Світанок", з 26.12.2009 року по 07.09.2011 працювала в ТОВ "Укрфлора-Вінниця".
Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому, у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Судова колегія вважає, що відсутність можливості отримати відповідачем уточнюючі довідки через відсутність інформації не позбавляє права позивача на призначення пільгової пенсії за наявністю у трудовій книжці відповідних записів щодо трудового стажу у цих підприємствах трактористом-машиністом.
Оскільки позивач, маючи понад 20 років пільгового стажу роботи дояркою, набула права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також згідно ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» набув права на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, а тому рішення Головного управління пенсійного фонду у Хмельницькій області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованим.
Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області, - залишити без задоволення, а постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 26 грудня 2011 року, - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий суддя Совгира Д. І.
Судді Курко О. П.
Матохнюк Д.Б.