Справа № 736/1150/13-а
Номер провадження 2-а/736/110/2013
12 серпня 2013 року м. Корюківка
Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого -судді Корха О.І.,
при секретарі -Александровій Н.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними щодо виплати в лютому 2013 року щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 120 гривень, стягнення з Управління соціального захисту населення Корюківської РДА Чернігівської області на його користь шляхом безспірного списання органом державної казначейської служби недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік, що виплачена в лютому 2013 року, допущення негайного виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць - лютий 2013 року в розмірі 5615 грн.,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що він являється особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, має інвалідність ІІ групи. Відповідно до абзацу 2 .4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної плати за ч.7 даної статті - визначається на момент виплати.
В січні місяці відповідач перерахував позивачу допомогу на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 120 гривень. Позивач ОСОБА_1 вважає, що такий розмір допомоги не відповідає розміру, який встановлений безпосередньо ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і дії щодо виплати щорічної допомоги в розмірі 120 гривень є неправомірними, такими, що порушують Конституцію України. Статтею 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» визначено, що позивачу, як інваліду ІІ групи, повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної плати за ч.7 даної статті - визначається на момент виплати.
Пунктом 3 ПРИКІНЦЕВИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗУ «Про державний бюджет на 2013 рік» визначено, що у 2013 році положення ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на 2013 рік.
До набрання чинності нормативно-правового акта КМУ прийнятого на виконання вимог п.4 ПРИКІНЦЕВИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗУ «Про державний бюджет України на 2013 рік» - відповідачем в лютому 2013 року, підлягали застосуванню безпосередньо положення ст. 48 ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
ОСОБА_1 просить суд: визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення Корюківського районної державної адміністрації щодо виплати в лютому 2013 року щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 120 гривень, що встановлений Постановою КМУ від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; стягнути з Управління соціального захисту населення Корюківської РДА Чернігівської області на його користь шляхом безспірного списання органом державної казначейської служби, відповідно до ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» - недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік, що виплачена в лютому 2013 року, в розмірі 5615 грн.; допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць - лютий 2013 року в розмірі 5615 грн.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без їх участі, подано письмове заперечення на позов в якому відповідач заперечує в задоволенні позову та просить суд відмовити в задоволенні позову позивача.
Представник третьої соби на боці позивача органів казначейської служби в особі управління Державної казначейської служби України в Корюківському районі в судове засідання не з»явився подано письмову заяву про розгляд справи без їх участі, в рішенні покладаються на розсуд суду.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 являється особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, має інвалідність ІІ групи.
Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам другої групи - у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої групи - в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.
Згідно частини 7 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати для обчислення щорічної допомоги на оздоровлення визначається на момент виплати.
Відповідно до п.3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році положення ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
В 2012 році Кабінет Міністрів України окремої постанови щодо визначення розмірів допомоги на оздоровлення не приймав, а застосування постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було розраховано на бюджетний період 2005 року.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що виплата відповідачем позивачу ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і відмова у здійсненні перерахунку зазначеної допомоги та виплаті її в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.
Враховуючи викладене, дії відповідача стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слід визнати неправомірними і стягнути з відповідача на користь позивача ОСОБА_1 шляхом безспірного списання органом державної казначейської служби, відповідно до ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік як інваліду другої групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням виплаченої суми.
Згідно ст. 94 КАС України суд вважає, що судові витрати слід віднести на рахунок держави.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п.3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до УСЗН Корюківської районної державної адміністрації - задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення Корюківського районної державної адміністрації щодо виплати в лютому 2013 року щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 120 гривень, що встановлений Постановою КМУ від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути з Управління соціального захисту населення Корюківської РДА Чернігівської області на його користь шляхом безспірного списання органом державної казначейської служби, відповідно до ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» - недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік, що виплачена в лютому 2013 року, в розмірі 5615 грн.
Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць - лютий 2013 року в розмірі 5615 грн.
Звільнити сторони від сплати судового збору відповідно законодавства і ці витрати віднести на рахунок держави.
Копію рішення направити сторонам до відому.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення постанови апеляційної скарги до Корюківського районного суду.
Суддя О. І. Корх