Справа № 736/1074/13-а
Номер провадження 2-а/736/99/2013
08 серпня 2013 року м. Корюківка
Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого -судді Корха О.І.,
при секретарі -Александровій Н.Л.,
представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення,-
Позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання стягнути щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 5615 грн. Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона має статус особи, яка віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення серії НОМЕР_1), має статус інваліда 2 групи. У відповідності зі ст. 48 Закону України №796-ХІІ від 28.12.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй повинна виплачуватись щорічна компенсація на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Виплата щорічної компенсації на оздоровлення відноситься до компетенції Управління соціального захисту населення Корюківської РДА. Всупереч вимогам закону, у 2013 році ОСОБА_2 було виплачено допомогу на оздоровлення за 2012 рік в сумі 120 грн. Недоплата складає 5615 грн. (станом на 01.01.2013 року). На заяву ОСОБА_2 з проханням провести перерахунок та виплату недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в повному обсязі УСЗН відповіло відмовою.
Позивачка ОСОБА_2 просить суду визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Корюківської РДА та стягнути з відповідача недоплачену допомогу на оздоровлення в сумі 5615 грн.
В судове засідання позивач не з'явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, свої позовні вимоги підтримує.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала просить суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без їх участі, заперечує в задоволенні позову та просить суд відмовити в задоволенні позову позивача.
Представник третьої соби на боці позивача органів казначейської служби в особі управління Державної казначейської служби України в Корюківському районі в судове засідання не з»явився подано письмову заяву про розгляд справи без їх участі, в рішенні покладаються на розсуд суду.
Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 має статус особи, яка віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення серії НОМЕР_1), має статус інваліда 2 групи.
Управлінням соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації 25 січня 2013 року була перерахована одноразова допомога за 2012 рік в сумі 120 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом від 28.05.2013 року, за підписом начальника УСЗН Корюківської РДА Самсон Н.І. було відмовлено ОСОБА_2 в нарахування та виплаті одноразової допомоги в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат згідно положень ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як вбачається з довідки УСЗН Корюківської РДА від 31.05.2013 року, ОСОБА_2 отримала щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 120 грн. 25 січня 2013 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам другої групи - у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої групи - в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.
Згідно частини 7 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати для обчислення щорічної допомоги на оздоровлення визначається на момент виплати.
Відповідно до п.3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році положення ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
В 2012 році Кабінет Міністрів України окремої постанови щодо визначення розмірів допомоги на оздоровлення не приймав, а застосування постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було розраховано на бюджетний період 2005 року.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що виплата відповідачем позивачу ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і відмова у здійсненні перерахунку зазначеної допомоги та виплаті її в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» в січні 2013 року (на момент виплати) встановлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1147 гривень.
Враховуючи викладене, дії відповідача стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слід визнати неправомірними і стягнути шляхом безспірного списання органом державної казначейської служби, відповідно ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» з відповідача на користь позивача ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік як інваліду другої групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої суми в розмірі 5615 гривень (1147гривень х 5 - 120 гривень).
Згідно ст. 94 КАС України суд вважає, що судові витрати слід віднести на рахунок держави.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п.3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Корюківської РДА щодо виплати в січні 2013 року щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 120 гривень, що встановлений постановою КМУ від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути шляхом безспірного списання органом державної казначейської служби, відповідно ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» з Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 5615 гривень.
Звільнити сторони від сплати судового збору відповідно законодавства і ці витрати віднести на рахунок держави.
Копію рішення направити сторонам до відому.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення постанови апеляційної скарги до Корюківського районного суду.
Суддя О. І. Корх
Постанову складено в повному обсязі та підписано 13.08.13 р.