Справа № 190/1481/13-п
Провадження 3/190/384/13
ЄРДР №
19 вересня 2013 року м. П'ятихатки
Суддя П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області Семенников О.Ю., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з відділу Державної виконавчої служби П'ятихатського районного управління юстиції Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої начальником відділу статистики у П'ятихатському районі Головного управління статистики у Дніпропетровській області, проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.188-13 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії В-5 №33050019 від 09.09.2013року відділом Державної виконавчої служби П'ятихатського районного управління юстиції Дніпропетровській області при примусовому виконані зведеного виконавчого провадження №33050019 про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості та судових витрат за трьома виконавчими листами, виданими П'ятихатським районним судом Дніпропетровської області, 03.09.2013 року направлено лист вих.№23/5700-В-4 від 02.09.2013 року начальнику відділу статистики у П'ятихатському районі ОСОБА_1 щодо надання інформації відносно земельних ділянок та посівів на них, що зареєстровані за ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1), керівника СФГ «Червона калина», проживає ІНФОРМАЦІЯ_4.
Листом №30-19/387 від 03.09.2013 року відділу статистики у П'ятихатському районі Дніпропетровської області Головного управління статистики у Дніпропетровській області у надані інформації відмовлено на підставі ст.21 Закону України «Про державну статистику».
Відповідно ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних осіб на території України.
Згідно п.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» держаний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.
Таким чином, орган виконавчої служби, посилаючись на вищевказані норми закону України, прийшов до висновку про вчинення начальником відділу статистики у П'ятихатському районі Головного управління статистики у Дніпропетровській області ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-13 КУпАП, а саме - не виконання вимог державного виконавця шляхом відмови у надані інформації.
ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнала, вказанла на відсутність в дії діях події та складу правопорушення, лист про відмову в наданні інформації складено в межах повноважень на виконання вимог законодавства.
Відповідно до ст.20 Закону України «Про інформацію» за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.
Згідно ст.21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Діяльність відділу статистики у П'ятихатському районі Головного управління статистики у Дніпропетровській області регулюється Законом України «Про державну статистику».
Статтею 1 Закону України «Про державну статистику» встановлено поняття конфіденційної інформації, якою визнаєтьсяч статистична інформація, яка належить до інформації з обмеженим доступом і знаходиться у володінні, користуванні або розпоряджені окремого респондента та поширюється виключно за його згодою відповідно до погожених з ним умов.
Отже, статтею 21 Закону України «Про державну статистику» встановлено, що первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, а також адміністративні дані щодо респондентів, отримані органами державної статистики від органів, що займаються діяльністю, пов'язаною із збиранням та використанням адміністративних даних, є конфіденційною інформацією, яка охороняється Законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді. Поширення статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційну статистичну інформацію щодо конкретного респондента, забороняється. Статистична інформація, отримана органами державної статистики у процесі статистичних спостережень, не може вимагатися державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами, об'єднаннями громадян, посадовими та іншими особами з метою використання для прийняття рішень до конкретного респондента.
Норми ч.1 ст.22 Закону України «Про державну статистику» передбачають, що статистична інформація, яка дозволяє прямо чи опосередковано встановити конкретного респондента або визначити первинні дані щодо нього, може бути поширена за згодою цього респондента і відповідно до погоджених з ним умов, або якщо вона отримана із загальнодоступних джерел.
Окрім того, суд зазначає, що норми ст.188-13 КУпАП визнають адміністративним правопорушенням наступні дії - невиконання законних вимог державного виконавця щодо усунення порушень законодавства про виконавче провадження, несвоєчасне подання або неподання звітів про відрахування із заробітної плати та інших доходів боржника, неподання або подання недостовірних відомостей про доходи і майновий стан боржника, неповідомлення боржником про зміну місця проживання чи місцезнаходження або місця роботи (отримання доходів), а також неявка без поважних причин за викликом державного виконавця.
Дії у вигляді відмови у наданні інформації чи/та ненадання інформації, в т.ч. конфіденційної, до складу правопорушення за ст.188-13 КУпАП не відносяться.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність в діях начальника відділу статистики у П'ятихатському районі Головного управління статистики у Дніпропетровській області ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-13 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 діяла в межах встановлених повноважень та у відповідності з діючим законодавством, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст..188-13 КУпАП закрити через відсутність події і складу адміністративного правопорушення в діях останньої.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247, ст.ст.284-285 КУпАП,
Провадження у адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст.188-13 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення закрити.
Копію постанови направити відділу Державної виконавчої служби П'ятихатського районного управління юстиції Дніпропетровській області.
Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Дніпропетровської області.
Суддя О.Ю.Семенников