Копія
Справа № 822/3708/13-а
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
19 вересня 2013 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Шевчук О.П., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Начальника Комунального підприємства "Житлово-комунальне об'єднання" Нетішинської міської ради Нікітчук В. В. про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної та моральної шкоди, -
ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до начальника комунального підприємства "Житлово-комунальне об'єднання" Нетішинської міської ради Нікітчук В. В., в якому просить:
- визнати незаконною та протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття, в строк передбачений законодавством, заходів передбачених законодавством, у випадку порушень умов безпеки проживання;
- стягнути матеріальну шкоду в сумі 10 грн. та моральну шкоду в сумі 10 000 грн.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд вважає, що необхідно відмовити у відкритті провадження по справі виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно зі ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Справа в адміністративному суді може бути порушена за наявності між сторонами публічно-правового спору, оскільки у розумінні ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторони є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) вважається переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта. У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно не має вирішуватись адміністративним судом (Інформаційний лист Верховного Суду України від 26.12.2005 року № 3.2.-2005).
Отже, спір, з приводу якого позивач звернувся до суду, в частині визнати незаконною та протиправною бездіяльність начальника комунального підприємства "Житлово-комунальне об'єднання" Нетішинської міської ради Нікітчук В. В. щодо невжиття, в строк передбачений законодавством, заходів передбачених законодавством, у випадку порушень умов безпеки проживання; та стягнути матеріальну шкоду в сумі 10 грн. і моральну шкоду в сумі 10 000 грн., не містить ознак публічно - правового спору і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що даний спір не є публічно-правовим, а тому справа не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, даний спір виник із цивільних відносин. Справи щодо захисту прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних відносин вирішуються в порядку цивільного судочинства.
Даний спір має розглядатись судом загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства.
Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника комунального підприємства "Житлово-комунальне об'єднання" Нетішинської міської ради Нікітчук В. В. про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної та моральної шкоди.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук