Справа № 2-а-581/10/2270
23 березня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.
при секретаріПарамей А.Ю.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці звернулось з позовною заявою до приватного підприємця ОСОБА_3 заборгованості по сплаті штрафних санкцій та пені в розмірі 1683,77 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив суд стягнути з відповідача заборгованість по штрафним санкціям та пені.
Відповідач проти позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення мотивував тим, що він постійно здійснює виплати до пенсійного фонду в тому числі і сплати штрафів та пені.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Судом встановлено, що відповідач, як приватний підприємець відповідно до ст.. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зареєстрований платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Шепетівка та зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Станом на 15.01.2010 року у приватного підприємця ОСОБА_3 склалась заборгованість по штрафним санкціям та пені перед Управлінням пенсійного Фонду України в м. Шепетівка в сумі 1683,77 грн. в тому числі по фінансових санкціях - 1116,05 грн., та пені - 567,72 грн.
Згідно п.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками є роботодавці та підприємства, установи і організації,…, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством або договором цивільно-правового характеру.
Статтею 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що Пенсійний Фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Пунктом 7 статті 64 Закону визначено, що виконавча дирекція Пенсійного Фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків суми страхових внесків.
Відповідно до ст.17 вищезазначеного Закону, відповідач являється платником збору на обов'язкове пенсійне страхування в м. Шепетівці та відповідно, як платник страхових внесків, зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, так як страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.
Згідно п.6 ст.20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Статтею 106 Закону передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і в розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені із застосуванням фінансових санкцій.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у стоки, визначені правлінням Пенсійного Фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмка страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
У разі, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального фонду Пенсійного Фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного Фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, орган звертається до суду з позовом про стягнення недоїмки.
В зв'язку з несплатою, несвоєчасною сплатою відповідачем страхових внесків до останнього керівником управління ПФУ в м. Шепетівці 30.12.2009 року прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків № 1060 в розмірі 10% на суму 82,87 грн., № 1057 в розмірі 10% на суму 480,37 грн., № 1059 в розмірі 20% на суму 178,79 грн., №1058 в розмірі 50% на суму 424,58 грн., №1061 в розмірі 50% на суму 517,16 грн.
Відповідно до змін від 05.03.2009 року внесених в Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» п.2 ч.9 ст.106 - за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Крім цього, відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України №19-1 від 03 серпня 2009 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02 вересня 2009 року №825/16841, якою затверджено зміни до інструкції про порядок обчислення і сплату страхувальниками та застрахованими особами внески на загальнообов'язкове державне страхування до Пенсійного фонду України, а саме наступне: п.п. 9.3.2 п. 9.3 За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальникам або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатками 14.
Як вбачається з матеріалів справи рішення про застосування фінансових санкцій виносились 30.12.2009 року і враховуючи викладене повинні були бути складні відповідно до інструкції та додатку до неї №14, де зазначено штрафні санкції у розмірі 10%, однак позивачем проігноровано вказані вимоги і застосовано штрафні санкції в Рішеннях №1058, №1061 у розмірі 50% та № 1059 в розмірі 20%.
Також відповідачем до суду подано платіжні документи, що підтверджують сплату внесків до пенсійного фонду та штрафних санкцій за 2008 рік, що згідно розрахунків фінансових санкцій та пені, карток особового рахунку приватного підприємця поданих позивачем, не спростовуються.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позивач не мав права застосовувати до приватного підприємця ОСОБА_3 штрафні санкції у розмірі 50%, та 20%, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, лише в часті стягнення заборгованості по Рішенням № 1060 в розмірі 10% на суму 82,87 грн., № 1057 в розмірі 10% на суму 480,37 грн.
Позов задовольнити частково.
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці заборгованість за рішенням про застосування фінансових санкцій від 30.12.09 № 1060 в сумі 82 грн. (вісімдесят дві гривні) 87 коп. та заборгованість за рішенням від 30.12.09 року № 1057 в сумі 480 грн. (чотириста вісімдесят гривень) 37 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 26 березня 2010 року
Суддя І.І. Тарновецький