06.09.2013
227/3931/13-а
06 вересня 2013 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області
у складі: головуючого судді Любчик В.М.
при секретарі Сафроновій К.М.
за участю
позивача ОСОБА_1
представника відповідача за довіреністю Новодран К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
30 липня 2013 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати пільговий стаж і призначити пенсію.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 27 січня 2013 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії. 04 липня 2013 року управлінням ПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області їй було відмовлено у призначенні пенсії, про що вона 15 липня 2013 року отримала рішення № 2203. Підставою відмови у призначенні пенсії стало те, що відповідачем до пільгового стажу роботи за списком №2 не було враховано період роботи в військовій частині №68434 з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 року на посаді машиніста котельних установок, оскільки позивачем не було надано довідку, уточнюючу пільговий характер роботи. Із рішенням відповідача вона не згодна, вважає що відповідач порушив вимоги ст. 19 Конституції України та Закон України «Про пенсійне забезпечення».
Тому просить визнати неправомірним рішення Укправління пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області № 2230 від 04 липня 2013 року про відмову в призначенні їй пенсії на пільгових умовах (за списком № 2). Зобов'язати відповідача зарахувати їй період роботи на посаді машиніста котельних установок з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 рік до пільгового стажу за списком № 2, та призначити пенсію з 27.01.2013 року.
В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила суд задовольнити їх у повному обсязі та пояснила, що із рішенням управління пенсійного фонду України про відмову у призначенні їй пенсії вона не згодна, оскільки відповідач в порушення вимог діючого законодавства безпідставно не врахував до пільгового стажу за списком № 2 період роботи в військовій частині № 68434 з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 рік на посаді машиніста котельних установок. Її стаж підтверджено трудовою книжкою, архівною довідкою та вона має право на призначення пенсії відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Представник відповідача в судовому засіданні надала заперечення проти позову та пояснила, що 04.07.2013 року начальником управління пенсійного фонду України відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1, оскільки до пільгового стажу роботи за списком № 2 не врахований період роботи в військовій частині ПП №68434 з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 рік (яка згідно архівної довідки від 14.05.2013 року №88/81255 станом на 10.11.1993 року розформована) на посаді машиніста котельних установок. Відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 позивачу необхідно було надати уточнюючу довідку для підтвердження пільгового стажу. У зв'язку із тим, що вона не надала вказану довідку, то період роботи у військовій частині не був зарахований. Згідно документів, наданих для призначення пенсії, загальний стаж роботи ОСОБА_1 склав 35 років, 1 місяць, 17 днів, пільговий стаж роботи за списком №2 складає 7 років, 19 днів. Відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року ОСОБА_1 набуде право на пенсію після досягнення нею 52 років. Просила суд відмовити у задоволенні позову.
Вислухавши думку сторін, вивчивши письмові матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального права, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем виникли правовідносини щодо державного пенсійного забезпечення, що врегульовані ст. 46 Конституції України та Законом України «Про пенсійне забезпечення».
27 січня 2013 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії за віком до управління пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року. Ця обставина визнана сторонами та не оспорюється.
Вказана норма закону передбачає, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Для підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 було надано відповідачу необхідні документи для призначення пенсії, в тому числі трудову книжку.
У трудовій книжці маються наступні записи: « 11.10.1984 Переведена на должность машиниста котельных установок», далі « 25.10.1987 Уволена в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 29 КЗОТ РСФСР», далі « 09.01.2003 переведена бункеровщиком 2 разряда». (а.с. 11-13).
Відповідно пункту а) розділу XIV «Електростанції, енергопоїзда, паросилове господарство для виробничих цілей» списку №2 постанови Ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, праця на яких дає право на державну пенсію на льотних умовах та у льотних розмірах», професія «машиниста (кочегара) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных» відноситься до професій та посад, робота у якій дає право на державну пенсію на пільгових умовах.
Таким чином, посада машиніст котельних установок, яку ОСОБА_1 обіймала у період 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 року відноситься до списку №2 зазначеної постанови Ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.
Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 на посаді бункеровщика відноситься до списку №2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №36 від 16 січня 2003 року та складає 7 років, 19 днів, а загальний стаж роботи складає 35 років, 1 місяць, 17 днів. Також, сторонами не оспорюються ті обставини, що ОСОБА_1 працювала в військовій частині ПП №68434 з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 на посаді машиніста котельних установок.
Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області №2203 від 04.07.2013 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До пільгового стажу роботи за списком №2 не враховано період роботи в військовій частині ПП №68434 з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 року (яка згідно архівної довідки від 14.05.2013 року №88/81255 станом на 10.11.1993 року розформована) на посаді машиніста котельних установок, оскільки відповідач не надала уточнюючу довідку для підтвердження пільгового стажу, що передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (а.с. 9-10).
Враховуючи наявні в матеріалах справи докази та встановлені судом фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі безпідставно не врахувало до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за списком №2 період роботи в військовій частині ПП №68434 з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 року (яка згідно архівної довідки від 14.05.2013 року №88/81255 станом на 10.11.1993 року розформована) на посаді машиніста котельних установок та незаконно відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Питання призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі Списками №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.
Згідно з п.3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Отже, враховуючи вищенаведене, стаж роботи ОСОБА_1 в військовій частині ПП №68434 з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 року на посаді машиніста котельних установок підтверджено у трудовій книжці позивачки, становить 3 роки, 14 днів та підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №2. Відповідно до цього ОСОБА_1 має право на отримання пенсії з часу звернення до відповідача, тобто з 27 січня 2013 року, оскільки загальний стаж роботи ОСОБА_1, на час звернення, складає 35 років, 1 місяць, 17 днів, пільговий стаж роботи за списком №2 складає 10 років, 1 місяць 3 дні.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Управління Пенсійного фонду України у м. Добропіллі та Добропільському районі є суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності його дій щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу ОСОБА_1 за списком №2 та призначенні пільгової пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області документально і нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області № 2230 від 04 липня 2013 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 на посаді машиніста котельних установок з 11 жовтня 1984 року по 25 жовтня 1987 року (тривалістю 36 місяців 14 днів) до пільгового стажу за Списком №2, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 січня 2013 року.
Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Добропільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.М. Любчик