10 вересня 2013 року Справа № 17602/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
Головуючого судді Каралюса В.М.,
суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 26 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та стягнення підвищення пенсії, -
12.03.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області (далі УПФУ) в якому просить визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати відповідача призначити недораховану як дитині війни щомісячну соціальну допомогу та забезпечити її виплату у повному обсязі за період з серпня 2010 року по січень 2011 року включно.
Ухвалою Золочівського районного суду Львівської області від 12 вересня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до УПФУ в частині вимог про зобов'язання відповідача здійснити виплату недоодержаної надбавки як дитині війни за період з по 12.09.2010 року залишено без розгляду.
Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 26 вересня 2011 року позовні вимоги задоволено. Визнано дії УПФУ неправомірними. Зобов'язано УПФУ здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсій з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 12.09.2010 року по 31.01.2011 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням виплачених позивачу коштів за вказаний період.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
В апеляційній скарзі апелянт вказує на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.3 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Пунктом 7 частини першої Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
На виконання вимог цього Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» (вступила в дію з 23.07.2011 року) установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Відтак, до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, у справах щодо розміру підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни застосуванню підлягають положення статті 6 Закону про соціальний захист дітей війни.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивача за спірний період у передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі колегія суддів не вбачає.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги його не спростовують.
Керуючись ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Золочівського районного суду Львіської області від 26 вересня 2011 року у справі № 2а-657/11 - без змін.
Ухвала остаточна і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.М. Каралюс
суддя С.М. Кузьмич
суддя В.З. Улицький