про відкриття провадження в адміністративній справі
12 вересня 2013 року справа № 823/3009/13-а
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до головного державного фінансового інспектора Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції Галюка А.С., начальника Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції Пепчука О.М. про визнання дій протиправними та скасування вимоги,
11.09.2013 ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою до головного державного фінансового інспектора Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції Галюка А.С. (далі-відповідач - 1), начальника Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції Пепчука О.М. (далі-відповідач - 2), в якій просить: 1) визнати протиправними дії відповідача 1 під час проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Косенівської сільської ради за період з 01.01.2006 до 31.12.2009 в частині неправильного застосування законодавства стосовно порядку проведення ревізії, способу, методу та законності нарахування та виплати премій, доплат за інтенсивність, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань колишньому сільському голові с. Косенівка Уманського району Черкаської області ОСОБА_1 за період 2006 - 2009 рр.; 2) скасувати вимоги від 15.08.2013 №02-47/1812, які видані за результатами ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції за період з 01.01.2006 до 31.12.2009 в частині відшкодування зайвого нарахування та виплати премій, доплат за інтенсивність, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань позивачу за період з 01.01.2006 до 31.12.2009.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень і відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч.3 ст.18, ч.2 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.
Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі немає.
Суд звернув увагу, що позовні вимоги позивача стосуються результатів проведення Уманською об'єднаною державною фінансовою інспекцією ревізії Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області, у зв'язку з чим рішення у цій справі може вплинути на її права, інтереси та обов'язки.
Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Тому суд дійшов висновку про необхідність залучення Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 104 - 107, 108 КАС України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Залучити в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Косенівську сільську раду Уманського району Черкаської області.
3. Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні, яке буде здійснюватись суддею Бабич А.М. одноособово, на 26 вересня 2013 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.
4. Зобов'язати позивача надати:
- копію позовної заяви з додатками залученій третій особі;
- письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;
- докази досудового порядку вирішення спору;
- витяг з ЄДРПОУ на позивача, відповідача та залучену третю особу станом на час розгляду справи;
- всі інші докази, які суд повинен врахувати при прийнятті рішення;
- всі оригінали доданих до позовної заяви документів (для огляду).
5. Зобов'язати відповідачів надати:
- у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийняті рішення.
- письмові пояснення (заперечення) щодо спору;
- належним чином завірені копії власних посадових інструкцій;
- належним чином завірені копії правових підстав проведення ревізії (наказ, програма, тощо).
6. Зобов'язати третю особу надати:
- копії рішень сесії Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області, якими регулювалося питання оплати праці позивача у період з 01.01.2006 до 31.12.2009;
- належним чином завірену копію регламенту Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області;
- розрахунок оплати праці позивача у оспорюваний період (бухгалтерська довідка);
- документи, що підтверджують договірні відносини Косенівської сільської ради щодо реконструкції вхідної частини приміщення ФАПу в с. Косенівка та оплати праці за ці роботи.
7. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
8. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяА.М. Бабич
Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.