04 вересня 2013 р.Справа № 2-а-768/11/1422
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Яворська Наталія Іванівна
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого - судді Скрипченка В.О.,
суддів Домусчі С.Д., Шеметенко Л.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 18 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії,
11 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо відмови їй зробити перерахунок пенсії та зобов'язати відповідача усунути порушення її прав і виконати перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 - 1У із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначала, що перебуває на пенсії та продовжує працювати. У січні 2011 року дізналася, що управління пенсійного фонду в Снігурівському районі перерахунок пенсії їй як працюючій проводить із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік . Незважаючи на те, що за 2009 рік був затверджений показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу у сумі 1650,43 грн., який має застосовуватись при визначенні коефіцієнту заробітної плати при призначенні пенсій у відповідності з Законом, відповідач відмовився проводити перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2009 рік, хоча такий перерахунок явно обумовлений Законом України, натомість виплачує пенсію із і застосуванням показника заробітної плати з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Відмову застосування при перерахунку пенсій в 2010 році показника середньої заробітної плати за 2009 рік відповідач мотивував посиланням на те, що Конституційний суд прийняв рішення щодо відновлення норми ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 18 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за період з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, застрахованих осіб в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік , протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області перерахувати ОСОБА_1 з 01 березня 2010 року по 18 березня 2011 року пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та забезпечити виплату, за виключенням здійснених Управлінням пенсійного фонду України в Снігурівському районі за цей період таких виплат.
Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області в апеляційній скарзі, зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що на думку апелянта, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови, про відмову у задоволенні вимог позивача.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань не надходило, колегія суддів вважає, що справа може бути розглянута в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.
Судом першої інстанції було встановлено, що позивач є пенсіонером, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, де отримує відповідні виплати.
У січня 2011 року дізналася, що їй Управлінням Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області зроблено 01 березня 2010 року перерахунок пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік - в сумі 1197,91 грн., у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року №1783 «Про заходи що поліпшення пенсійного забезпечення громадян».
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивача на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.
Однак, колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погодитися не може з огляду на таке.
Так, відповідно до частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Аналіз наведених вище положень частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.
Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.
За змістом частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 названого Закону передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.
З огляду на викладене під час здійснення такого перерахунку у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).
Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.
З урахуванням викладеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1
З урахуванням встановлених обставин в заявленому позові необхідно відмовити з підстав його необґрунтованості.
Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи зазначене судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, але допустив порушення норм матеріального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи спростовують правильність висновків суду. Отже, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області - задовольнити.
Постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 18 березня 2011 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити повністю.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий В.О. Скрипченко
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: Л.П. Шеметенко