04 вересня 2013 р.Справа № 2-а-1860/11/2107
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Хоменко Валентина Григорівна
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого - судді Скрипченка В.О.,
суддів Домусчі С.Д., Шеметенко Л.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 19 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії,
06 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області про визнання незаконними дій та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.
Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 19 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано відповідача провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.
Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області в апеляційній скарзі, зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що на думку апелянта, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови, про відмову у задоволенні вимог позивача.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань не надходило, суддя вважає, що справа може бути розглянута в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.
Судом першої інстанції було встановлено, що позивач є пенсіонером, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області, де отримує відповідні виплати.
20 квітня 2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області із заявою про перерахунок пенсії.
Листом від 26 квітня 2011 року ОСОБА_1 роз'яснено, що перерахунок пенсії проведено із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Обставини справи сторонами не оспорюються.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивача на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.
Однак, колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погодитися не може з огляду на таке.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області та отримує пенсію за віком з 20 лютого 2009 року.
23 лютого 2001 року звернувся за перерахунком пенсії за два роки у зв'язку зі збільшенням страхового стажу та заробітної плати відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Перерахунок пенсії проведено з урахуванням страхового стажу 44 роки 9 місяців 26 днів та заробітної плати 5083 грн. 86 коп., обчисленої за період з 01 липня 1995 року по 31 грудня 1999 рік, та з 01 липня 2000 року по 31 січня 2011 року, що підтверджується розпорядженням № 143886 від 17 березня 2011 року (а.с. 50). Розмір пенсії після перерахунку пенсії склав з 01 березня 2011 року 3213 грн. 81 коп.
Так, відповідно до частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Аналіз наведених вище положень частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.
Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.
За змістом частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 названого Закону передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.
З огляду на викладене під час здійснення такого перерахунку у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).
Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.
З урахуванням викладеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1
З урахуванням встановлених обставин в заявленому позові необхідно відмовити з підстав його необґрунтованості.
Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи зазначене судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, але допустив порушення норм матеріального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи спростовують правильність висновків суду. Отже, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області - задовольнити.
Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 19 серпня 2011 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії - відмовити повністю.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий В.О. Скрипченко
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: Л.П. Шеметенко