04 вересня 2013 р.Справа № 2-а-1858/11/1411
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Семенова Людмила Михайлівна
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого - судді Скрипченка В.О.,
суддів Домусчі С.Д., Шеметенко Л.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області на постанову Жовтневого районного суду Миколаївської області від 25 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії,
01 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області про визнання незаконними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 17 травня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначала, що у травні 2011 року звернулась до відповідача з заявою та відповідними документами з проханням зробити їй перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем зроблений перерахунок пенсії при цьому був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік у сумі 1197 грн. 91 коп., хоча відповідно до ст. 40 зазначеного закону повинен застосовуватися цей показник за 2010 рік - 1982 грн. 63 коп., розмір якого значно більше.
Постановою Жовтневого районного суду Миколаївської області від 25 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 з 17 травня 2011 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 17 травня 2011 року
Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області в апеляційній скарзі, зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що на думку апелянта, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови, про відмову у задоволенні вимог позивача.
Судом першої інстанції справа була розглянута в порядку скороченого провадження, в зв'язку з чим, відповідно до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.
Судом першої інстанції було встановлено, що позивач є пенсіонером, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області, де отримує відповідні виплати.
У травні 2011 року відпрацювавши 24 місяці після останнього перерахунку пенсії, позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області із заявою про перерахунок пенсії.
Відповідачем на підставі п. п. 3 п.11 постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 перераховано пенсію ОСОБА_1 з квітня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).
Листом від 03 червня 2011 року ОСОБА_1 роз'яснено, що перерахунок пенсії проведено із застосуванням показника заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.
Обставини справи сторонами не оспорюються.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивача на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.
Однак, колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погодитися не може з огляду на таке.
Так, відповідно до частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Аналіз наведених вище положень частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.
Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.
За змістом частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 названого Закону передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.
З огляду на викладене під час здійснення такого перерахунку у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).
Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.
З урахуванням викладеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1
З урахуванням встановлених обставин в заявленому позові необхідно відмовити з підстав його необґрунтованості.
Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи зазначене судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, але допустив порушення норм матеріального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи спростовують правильність висновків суду. Отже, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області - задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду Миколаївської області від 25 липня 2011 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії - відмовити повністю.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий В.О. Скрипченко
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: Л.П. Шеметенко