справа №710/2963/12
Провадження №2-а/306/7/13
06 вересня 2013 року м.Свалява
Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:
головуючого-судді ЖиганськоїН.М.
при секретарі: Дешко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Свалява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Сусківської сільської ради про скасування рішення, -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Сусківської сільської ради про скасування рішення.
В основу заявлених вимог позивачі посилаються на те, що рішенням Сусківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області № 17 від 14.08.1997 року "Про надання в оренду земельної ділянки площею 4.0 га. гр-ну ОСОБА_5 мешканцю м. Києва, надано ОСОБА_5 строком на 50 років земельну ділянку площею 4.0 га. в АДРЕСА_2. З ОСОБА_5 укладено договір оренди, який зареєстрований в книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування землею за № 22 від 08.08.1997 року.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер, що стверджується свідоцтвом про смерть.
Неодноразово позивачі зверталися до відповідача з питань переводу прав орендаря на спадкоємців, однак, сільською радою прийнято рішення від 14.10.2011 року " Про припинення договору оренди земельної ділянки "
З рішення вбачається, що відповідач припинив право ОСОБА_5 на оренду земельної ділянки у зв"язку з його смертю та відніс земельну ділянку до земель запасу сільської ради.
Вважають вказане рішення незаконним та просять суд прийняти рішення яким скасувати рішення Сусківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області від 14.10.2011 року "про припинення договору оренди земельної ділянки".
Одночасно позивачі просять суд прийняти рішення про поновлення строку на звернення до суду, поскільки про оскаржуване рішення їм стало відомо лише в процесі розгляду справи 2-1030/2011, під час якого відповідачем було подано оскаржуване рішення.
В судове засідання позивачі та їх представники не з"явилися, подали суду заяву про розгляд справи у їх відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином.
Суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів у відсутності відповідача за правилами ч.4 ст.128 КАС України, а саме - у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Згідно з ст.2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету № 17 від 8 серпня 1997 року "Про надання в оренду земельної ділянки площею 4.0 га. громадянину ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_1" - п. 2 вирішено: надати в оренду строком на 50 років земельну ділянку площею 4.0 га. в АДРЕСА_2, ОСОБА_5.
На підставі вказаного рішення - 8 серпня 1997 року з ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за № 22 Сусківською сільською радою народних депутатів Свалявського району Закарпатської області.
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1, виданого Замоскворецьким відділом ЗАГС У управління ЗАГС м. Москви - ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що складено запис акту про смерть № 2046.
Відповідно до листа нотаріуса м. Москва ОСОБА_6 від 14.04.2010 року зв № 506 спадкоємцями до майна померлого ОСОБА_5 є ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4.
Рішенням Сусківської сільської ради від 14 жовтня 2011 року "Про припинення договору оренди земельної ділянки" прийнято рішення :"Припинити право оренди земельної ділянки площею 4.0 га за гр. ОСОБА_5, мешк. АДРЕСА_1 у зв"язку з недотриманням вимог законодавства при укладанні договору оренди, систематичною несплатою орендної плати та смертю орендаря.
Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України - підставами припинення права користування земельною ділянкою є:
а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;
б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;
в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;
г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;
ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;
е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;
є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.
Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" підставами для припинення договору оренди землі Є:
закінчення строку, на який його було укладено;
викуп земельної ділянки для суспільних потреб та примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;
смерть фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;
ліквідації юридичної особи-орендаря;
відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем;
набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці;
припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).
Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Таким чином, діючим законодавством не передбачено припинення оренди, розірвання договору в односторонньому порядку.
Крім того, законодавець визначив, що припинення договору оренди землі у зв"язку із смертю особи може бути лише за підстави відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 7 Закону "Про оренду землі" - право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України ( 2768-14 ) та цього Закону.
Разом з тим, позивачі - спадкоємці не відмовилися від виконання договору оренди, про що зокрема свідчить їх бажання відновити свої порушені права у судовому порядку.
Таким чином, рішення Сусківської сільської ради від 14 жовтня 2011 року "Про припинення договору оренди земельної ділянки" прийнято відповідачем з порушенням вимог ст. 2 КАС України та законодавства, що регулює питання оренди землі.
Відповідно до ст. 162 КАС України - при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про:
1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
За таких обставин, відповідачем допущено порушення прав позивачів, позовна заява являється підставною та підлягає до задоволення.
Крім того, суд ваажає за необхідне поновити позивачам строк на звернення до суду з позовом з поважних причин, поскільки належними та допустимими доказами не доведено факту вручення оскаржуваного рішення позивачам для надання можливості його оскарження.
Керуюючись ст.ст.2, 158-163 КАС України, ст.ст.7, 31 Закону України "Про оренду землі", ст. 141 Земельного Кодексу України, суд,
Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Сусківської сільської ради про скасування рішення задоволити повністю.
Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 строк на звернення до суду із позовом.
Рішення Сусківської сільської ради від 14 жовтня 2011 року "Про припинення договору оренди земельної ділянки" визнати протиправним та його скасувати.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
ГОЛОВУЮЧИЙ Н.М.ЖИГАНСЬКА