28 серпня 2013 р. Справа № 56636/11/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Макарика В.Я., Гудима Л.Я.
за участі секретаря судового засідання Малетич М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву Відділу Державної виконавчої служби Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 05.09.2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про визнання бездіяльності відповідача, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу, як «дитині війни»,-
09.03.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив визнати бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07.08.2010 року по 07.02.2011 року, а також нараховувати та виплачувати дане підвищення надалі, з 08.02.2011 року.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2012 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області задоволено частково. Постанову Жидачівського районного суду Львівської області від 17.03.2011 року у справі № 2а-308/11 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 09.09.2010 року, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведених виплат. Матеріали справи у відповідності до ст. 209 КАС України повернуто до суду першої інстанції.
Разом з тим, до Львівського апеляційного адміністративного суду поступила заява Відділу Державної виконавчої служби Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області про роз'яснення вказаної постанови, а саме просить роз'яснити подальший процес виконання виконавчого листа, а саме по який період проводити нарахування та виплату доплати ОСОБА_1. Зокрема зазначає, що поскільки стягувач звернувся у відділ ДВС щоб поновити виконавче провадження, так як Управління ПФУ у Жидачівському районі надав неправдиві дані про нарахування і виплату суми.
24.05.2013 року відділом Державної виконавчої служби Жидачівського РУЮ зроблено запит в Управління Пенсійного фонду України у Жидачівському районі про те, за який період було проведено нарахування, оскільки у виконавчому листі Жидачівського районного суду вказано період з 09.09.2010 року, а термін до якого числа не вказаний. Згідно відповіді на запит Управління ПФУ у Жидачівському районі повідомляє, що ними проведено нарахування за період з 09.09.2010 року по 07.02.2011 року, оскільки даний період вказано в прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1.
Колегія суддів обговоривши доводи заяви про роз'яснення вказаного судового рішення, вважає за необхідне відмовити в її задоволенні з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення в судовому засіданні. Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.
З означеної процесуальної норми вбачається, що судове рішення роз'яснюється лише в тому випадку, коли воно незрозуміле та за таким звернулось визначене коло осіб.
Слід зазначити, що у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2012 року зазначено, що є зайвим обмеження строком перерахування та виплата недоотриманого підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком до 07.02.2011 року, оскільки внесенням змін до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слугуватиме підставою для зміни нарахувань і виплат розміру означеного вище підвищення до пенсії. Суд не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення нарахування і виплати зазначених платежів, певним часовим проміжком, якщо не відбулося змін у законодавстві.
Крім того, враховуючи вищевикладене, на думку колегії суддів, вищевказана постанова є зрозумілою, позаяк вказане судове рішення не містить положень, що викликають неоднакове тлумачення висновків суду, а також в мотивувальній частині такого вказано, чому не обмежується строком відповідна виплата, відтак відсутні підстави для його роз'яснення.
Керуючись ч. 3 ст. 160 ст.ст. 170, 196, 206, 254 КАС Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні заяви Відділу Державної виконавчої служби Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 05.09.2012 року по справі № 2-а-308/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про визнання бездіяльності відповідача, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу, як «дитині війни» - відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк
Судді В.Я. Макарик
Л.Я. Гудим