Справа: № 690/163/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Здоровило В.А. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
Іменем України
28 серпня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді суддів при секретаріБорисюк Л.П., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Гусак О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 4 квітня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, -
Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 4 квітня 2013 року позов задоволено.
Визнано дії УПФУ в м. Ватутіне Черкаської області щодо відмови ОСОБА_5 в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними.
Зобов'язано УПФУ в м. Ватутіне Черкаської області провести ОСОБА_5 перерахунок та подальшу виплату пенсії по інвалідності з врахуванням довідки про заробітну плату № 110 від 18.07.2012, виданої ДП «Механізована колона-25» ВАТ «Південбудмеханізація» з 11.08.2012.
Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст. 183-2 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_5 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.6) та інвалідом ІІІ групи, про що свідчить довідка до акта огляду МСЕК № 132461 (а.с.30).
Відповідно до наказів про відрядження № 14 від 05.03.1987 та № 21 від 30.03.1987 по МК-25 тресту «Південбудмеханізація» в період часу з 9 по 15 березня 1987 року та з 31 березня по 16 квітня 1987 року позивач був відряджений в м. Чорнобиль.
У зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач 11.02.2013 звернувся до УПФУ в м. Ватутіне Черкаської області для вирішення питання можливості проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 110 від 18.07.2012, виданою ДП «Механізована колона-25» (а.с.23).
Однак, листом від 11.02.2013 № 597/03 позивачу було відмовлено у задоволенні вказаної заяви, оскільки робота, організована вахтовим методом не була відрядженням, тому середній заробіток за основним місцем роботи для працівників, які працювали вахтовим методом не зберігався.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колега суддів виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:
1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;
2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв'язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;
3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;
4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців;
роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати;
5) менше місяця та захворіла на променеву хворобу, пенсія обчислюється згідно із статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вивченням матеріалів справи колегією суддів встановлено, рішенням Ватутінського міського суду Черкаської області від 8 грудня 2004 року за скаргою позивача на бездіяльність начальника Ватутінської механізованої колони № 25, зацікавлена особа Ватутінська механізована колона № 25, задоволено вимоги ОСОБА_5 та зобов'язано начальника Ватутінської механізованої колони № 25 провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_5 за виконання робіт на ЧАЕС за період часу з 09 по 15 березня 1987 року та з 31 березня по 16 квітня 1987 року, відповідно до наказів про відрядження № 14 від 05.03.1987 та № 21 від 30.03.1987 як такому, що перебував у відрядженні.
Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, рішення Ватутінського міського суду Черкаської області від 8 грудня 2004 року, якою встановлений факт перебування позивача у відрядженні в період часу з 9 по 15 березня 1987 року та з 31 березня по 16 квітня 1987 року, відповідно до наказів про відрядження № 14 від 05.03.1987 та № 21 від 30.03.1987 набрало законної сили та на даний час є чинним.
Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в м. Ватутіне Черкаської області при призначенні пенсії позивачу була застосована заробітна плата, що враховувалась при первинному призначенні пенсії і розмір пенсії склав 2 011,50 грн. Однак, посилаючись на довідку № 110 від 18.07.2012, яка була видана позивачу на підставі рішення Ватутінського міського суду Черкаської області від 8 грудня 2004 року та відповідно до наказу № 13 від 11.07.2012 по ДП «Механізована колона - 25» ВАТ «Південбудмеханізація», «Про перерахунок заробітної плати інвалідам-ліквідаторам аварії на ЧАЕС та керуючись п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провівши відповідні перерахунки при яких враховуючи, що якщо особа працювала менше календарного місяця у зоні відчуження, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час за роботу в зоні відчуження буде ділитися на число відпрацьованих днів, а одержана сума буде множитися на 25,4.
Загальна сума заробітної плати позивача за дні роботи в зоні відчуження з 01.04.1987 по 15.04.1987 відповідно до довідки № 110 від 18.07.2012 становила 1 566,18 грн., що повинно бути враховано при обчисленні пенсії з урахуванням втрати працездатності 40% як інваліду ІІІ групи.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова УПФУ в м. Ватутіне Черкаської області у перерахунку пенсії по інвалідності з врахуванням довідки про заробітну плату № 110 від 18.07.2012, виданої ДП «Механізована колона - 25» ВАТ «Південбудмеханізація» з 11.08.2012 є неправомірною, а відтак, позовні вимоги ОСОБА_5 підлягають до задоволення.
Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 4 квітня 2013 року - залишити без задоволення.
Постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 4 квітня 2013 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Борисюк Л.П.
Судді: Петрик І.Й.
Собків Я.М.