Головуючий у 1 інстанції - Воронков Д.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
30 серпня 2013 року справа №271/1864/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 19 червня 2013 року у справі № 271/1864/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії,-
Позивач ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області (далі - відповідач) про перерахунок пенсії.
Позивач просив визнати незаконними дії відповідача щодо відмові в заліку кожного року роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі, а саме у Дудінському (морському) порту Норильського ордену Леніна гірничо-металургійного комбінату ім. А.П.Звенягіна у період роботи з 29.07.1976 року по 07.10.1976 року, з 09.10.1982 року по 12.10.1989 року, з 01.01.1991 року по 20.12.1993 року, в Таймирському оптово-роздрібному об'єднанні ПТО «Норильськтогр» Норильського гірничо-металургійного комбінату ім.. А.П. Звенягіна у період з 11.01.1994 року по 12.11.1997 року, із розрахунку один рік роботи шість місяців праці з урахуванням стажу для отримання пенсії за віком.
Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 03.10.2012 року та зарахувати до трудового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі з 29.07.1976 року по 07.10.1976 року, з 09.10.1982 року по 12.10.1989 року, з 01.01.1991 року по 20.12.1993 року, з 11.01.1994 року по 12.11.1997 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі за один рік шість місяців з урахуванням стажу, який дає право на пенсію.
Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 19 червня 2013 року позов було задоволено в повному обсязі.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 15.06.2011 року та отримує пенсію за віком, обчислену згідно положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За документами пенсійної справи загальний страховий стаж позивача складає 30 років 02 місяці 28 днів, в тому числі стаж на підземних роботах - 01 рік 03 місяці 20 днів, робота в районах Крайньої Півночі - 21 рік 02 місяці 25 днів.
Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що період робот до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР , а також на острові Шпіцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях; прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі
Законом СРСР від 14.07.1956 року було передбачено пільгове обчислення стажу роботи на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, що надавалися працівнику, або на підставі інших документів, які підтверджують право пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Виключення стосуються тільки для працюючих в печорському вугільному басейні і Ухтінському комбінаті, яким згідно постанови Раднаркому СРСР від 19.10.1945 № 2777 пільги щодо обчислення стажу надавались незалежно від наявності трудового стажу.
Оскільки в архівних довідках, наданих Заполярним транспортним філіалом ВАТ ГМК «Норільський никель» відсутня інформація про наявність трудового договору та надання позивачу пільг за роботу в районах Крайньої Півночі, проводити розрахунок періодів роботи в районах Крайньої Півночі в кратному обчисленні законних підстав не має.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 та архівних довідок, наданих Заполярним транспортним філіалом ВАТ ГМК «Норільський никель» про нарахування заробітної плати від 25.07.2011 року №ЗТФ26-01/534, №ЗТФ26-01/535, №ЗТФ26-01/536, №ЗТФ26-01/537, від 22.10.2012 року №ЗТФ26-01/710, №ЗТФ26-01/711, та архівних довідок МКЗ «Таймирський архів» від 19.11.2012 року №2703, №2704, №2705, що містяться в матеріалах справи, позивач з 29.07.1976 року по 02.10.1977 року працював вантажником Дудінського морського порту Норильського ордену Леніна гірничо-металургійного комбінату ім.. А.П. Звенягіна на підставі наказу к/2292 від 04.08.1976 року; з 03.10.1977 року по 20.12.1993 року переведений на посаду водія на будь-яку марку автомобіля автотранспортного цеху Дудінського морського порту Норильського ордену Леніна гірничо-металургійного комбінату ім.. А.П.Звенягіна. на підставі наказу к/2589 від 30.09.1977 року; з 11.01.1994 року по 12.11.1997 року працював на посаді водія 1 класу Таймирському оптово-роздрібного об'єднання ПТО «Норильськтогр» Норильського гірничо-металургійного комбінату ім.. А.П. Звенягіна, на підставі наказу к-61 від 10.01.1994 року.
Всі вищевказані підприємства знаходилися на території, яка віднесена до районів Крайньої Півночі.
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що вступив в чинність із 01.01.2004 р., страховий стаж обчислюється органами Пенсійного фонду відповідно до норм цього Закону за даними, наявним в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до введення системи персоніфікованого обліку - на підставі документів і в порядку, визначеному законодавством. що діяло до набрання чинності цього Закону.
Статтею 62 вказаного Закону передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка
Відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави. на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.
Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.
Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було постановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».
Позивач у спірні періоди працював в районах Крайньої Півночі, що підтверджується записами у його трудовій книжці, а також архівними довідками.
Посилання відповідача на те, що пільги, встановлені вказаними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, оскільки останній не укладав з роботодавцем строковий трудовий договір є безпідставними, так як факт укладання трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці, а також відповідною довідкою, що згідно із п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування)) є достатніми документами для перерахунку пенсії.
Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області - залишити без задоволення.
Постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 19 червня 2013 року у справі № 271/1864/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частина ухвали складена 30 серпня 2013 року, в повному обсязі виготовлена 02 вересня 2013 року.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя С.В.Білак
Судді Т.Г.Гаврищук
М.Г.Сухарьок