Головуючий у 1 інстанції - Грідяєва М.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
04 вересня 2013 року справа №2а-1575/11/0536
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Карпушової О.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на ухвалу Новогродівського міського суду Донецької області від 02 серпня 2013 року у справі № 2а-1575/11/0536 за заявою Відділу державної виконавчої служби Новогродівського міського управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання рішення,-
19 липня 2013 року відділ державної виконавчої служби Новогродівського міського управління юстиції у Донецькій області звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Свої вимоги мотивував тим, що у відділі державної виконавчої служби Новогродівського міського управління юстиції на примусовому виконанні знаходиться виконавче провадження № 28240702 від 11.08.2011 року по виконанню виконавчого листа № 2а-1575/11 від 13.04.2011 року, виданого Новогродівським міським судом Донецької області 06.07.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Новогродівка Донецької області здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення надбавки до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум, за рахунок коштів Державного бюджету.
19.06.2013 року до відділу надійшов лист боржника про проведення перерахунку доплати до пенсії за період з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року у сумі 798,87 грн. згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду та про неможливість добровільного виконання рішення суду із-за відсутності фінансування з Державного бюджету України.
Враховуючи приписи ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Новогродівського міського суду Донецької області від 13.04.2011 року з зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на користь ОСОБА_2 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року у сумі 798,87 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Ухвалою Новогродівського міського суду Донецької області від 02 серпня 2013 року змінено спосіб та порядок виконання рішення по адміністративній справі № 2а-1575/11 за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в м. Новогродівка про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання проведення перерахунку та виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни шляхом стягнення з УПФУ в м. Новогродівка на користь ОСОБА_2 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії зі віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року у сумі 798,87 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, пенсійний орган подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою відмовити в задоволенні заяви Відділу державної виконавчої служби Новогродівського міського управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Тимчасова відсутність коштів на рахунках не свідчить про неможливість виконання цього судового рішення, а тому відсутні підстави для застосування положень статті 263 КАС України, оскільки частинами 1, 2 статті 2.3 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Таким чином, виконання судових рішень проводиться відповідними компетентними органами виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Управління вважає, що у суду відсутні були повноваження для прийняття рішення про зміну витратної частини держбюджету України на відповідний рік, в тому числі в порядку, встановленому статтею 263 КАС України.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.10.2011 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 13 квітня 2011 року в адміністративній справі № 2а-1575/11/0523 була задоволена частково, та набрала законної сили.
Постанова Новогродівського міського суду Донецької області від 13 квітня 2011 року була скасована. Адміністративний позов ОСОБА_2 був задоволений частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці здійснити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 07 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат. Адміністративний позов за період з 01.01.2010 року по 06.08.2010 року був залишений без розгляду. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
Відповідно до ч. 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.
Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у зміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.
Колегія суддів вважає, що зміна можлива у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Згідно листа пенсійного органу, який надійшов до ДВС 19.06.2013 року, позивачу було здійснено перерахунок пенсії, яка складає 798 грн. 87 коп. за період з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року.
Таким чином, судом першої інстанції вірно зроблено висновок щодо задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
При розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 263Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області - залишити без задоволення.
Ухвалу Новогродівського міського суду Донецької області від 02 серпня 2013 року у справі № 2а-1575/11/0536 за заявою Відділу державної виконавчої служби Новогродівського міського управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання рішення - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя С.В.Білак
Судді О.В. Карпушова
М.Г.Сухарьок