Головуючий у 1 інстанції - Стоілова Т.В.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
05 вересня 2013 року справа №235/4281/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецькій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Чумака С.Ю., Яковенка М.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 р. у справі № 235/4281/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, третя особа - Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області, про визнання бездіяльності протиправною, нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року,-
В червні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов*язання управління здійснити перерахунок та виплату соціальної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 2007 року .
Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05.07.2011 року позовні вимоги задоволено частково, а саме за період з 21.12.2010року по 18.06.2011 року.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.08.2012р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05.07.2011 року, залишено без задоволення, постанову суду - без змін.
На виконанні у відділі державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області знаходиться виконавчий лист № 2а-9484/2011 від 12.06.2012р., виданий Красноармійським міськрайонним судом Донецької області про зобов*язання УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 21.12.2010р. по 18.06.2011р., виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням фактично виплачених сум допомоги як дитині війни.
Відповідно до Довідки УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі, ОСОБА_2 проведено нарахування до пенсії, як дитині війни, за період з 21.12.2010р. по 18.06.2011р., з урахуванням виплачених сум. Сума нарахування склала 1052,50 грн.
Листом від 10.06.2013р. № 11423/05/23 УПФУ повідомило відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області про неможливість добровільного виконання рішення суду, зазначивши що доплата буде виплачена за умови наявності фінансування з Державного бюджету України.
24 липня 2013 року відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
В обґрунтування заяви посилався на Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI який набрав чинності з 01.01.2013 року.
Просив суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми, а саме 1052,50 грн., з відповідача на користь ОСОБА_2
Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 р. заяву задоволено.
Не погодившись з таким рішенням УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу суду та постановити нове рішення яким відмовити у задоволенні заяви в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
Згідно ч. 1,2 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
У відділі ДВС Красноармійського міськрайонного управління юстиції знаходиться на виконанні виконавчий лист про зобов*язання УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 21.12.2010р. по 18.06.2011р., виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням фактично виплачених сум допомоги як дитині війни.
Відповідно до довідки та листа УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії та доплата в розмірі 1052 грн. 50 коп. буде виплачена за умови наявного фінансування з Державного бюджету.
1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 (далі - Закон України № 4901)
Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 Закону № 4901 цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.
Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація .
Статтею 3 ч.1 цього Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Згідно ст. 7ч.1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов"язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 4901 у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.
Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 1.01.2013р. розповсюджуються приписи Закону № 4901, а тому є обґрунтованими доводи державного виконавця про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.
За рішенням суду сума для виплати позивачу нарахована і не є спірною.
Зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду, а тому є правильними висновки суду 1 інстанції про наявність достатніх правових підстав для задоволення заяви державного виконавця і зміни способу виконання судового рішення.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 р. у справі № 235/4281/13-а про зміну способу і порядку виконання судового рішення - залишити без задоволення, ухвалу суду - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Суддя - доповідач Ляшенко Д.В.
Судді Чумак С.Ю.
Яковенко М.М.