Запорізької області
про припинення провадження у справі
24.03.09 справа № 27/124/09
Дроздова С.С.
За позовом: Приморського орендного виробничого управління житлово-комунального господарства, м. Приморськ Запорізької області
до Виконавчого комітету Приморської міської ради, м. Приморськ Запорізької області
про визнання недійсними п.п 7.2, 7.3., 7.5, 7.6, 7.7 п. 7 рішення № 422 від 14.11.08 р.
Суддя Дроздова С.С.
Представники сторін:
Від позивача: Верещак Л.І., дов. № 121 від 06.03.09 р.
Від відповідача: Варбанський Е.Є., дов. № 01-34/502 від 23.03.09 р.
Приморське орендне виробниче управління житлово-комунального господарства, м. Приморськ Запорізької області звернулося до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Виконавчого комітету Приморської міської ради, м. Приморськ Запорізької області про визнання недійсними п.п 7.2, 7.3., 7.5, 7.6, 7.7 п. 7 рішення № 422 від 14.11.08 р. “Про затвердження основних повноважень по організації роботи КП ПЖЕО».
Ухвалою господарського суду від 04.03.2009р. порушено провадження у справі № 27/124/09 та призначено судове засідання на 24.03.2009 р.
24.03.09 р. до початку розгляду справи представники позивача та відповідача заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.
Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.
Відводів складу суду не заявлено.
Заслухавши представників позивача, відповідача, розглянувши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку, що справу № 27/124/09 не належить розглядати в порядку господарського судочинства з наступних підстав.
01.09.2005р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 6 розділу VІІ Прикінцевих і перехідних положень КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 п. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності
Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення суб'єкта владних повноважень дається в п. 7 ст. 3 КАС України, згідно з яким це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З наведеного випливає, що Виконавчий комітет Приморської міської ради, м. Приморськ Запорізької області у даній справі, виступає як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.
Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач виступає не як суб'єкт господарської діяльності, а як суб'єкт владних повноважень.
Враховуючи, що однією із сторін є суб'єкт владних повноважень, а спір за своєю правовою природою належить до сфери регулювання публічного права, суд вважає, що він повинен вирішуватися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Предметом даного спору є звернення суб'єкта господарювання до суб'єкта владних повноважень про визнання недійсними п.п 7.2, 7.3., 7.5, 7.6, 7.7 п. 7 рішення № 422 від 14.11.08 р. “Про затвердження основних повноважень по організації роботи КП ПЖЕО». Отже даний спір підлягає розгляду судом за правилами КАС України.
В даному випадку, відповідач виступає саме як суб'єкт владних повноважень, правовідносини сторін не витікають не з господарського договору, не з господарської діяльності, тому спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Згідно статті 2 КАС України -до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
За таких обставин господарський суд припиняє провадження у справі, на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України - спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Господарський суд, роз'яснює позивачу, що йому необхідно звернутися до Запорізького окружного адміністративного суду, м. Запоріжжя з адміністративним позовом.
Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 4 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення» КАС України, окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів і за наявності облаштованого приміщення.
Про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративних судів Державна судова адміністрація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні місцеві офіційні друковані видання.
Офіційне відкриття, у т.ч. облаштованого приміщення, Запорізького окружного адміністративного суду відбулось 17.12.2008р.
В офіційному друкованому видані -газеті “Урядовий кур'єр» від 09.12.2008р. № 231 Державна судова адміністрація України, відповідно до п.4 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення» КАС України, повідомила про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в, з 29.12.2008р.
У випадках припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.
Керуючись ст.ст. 22, 49, п. 1 ст. 80, 86 ГПК України, суд -
Припинити провадження у справі № 27/124/09.
Видати Приморському орендному виробничому управлінню житлово-комунального господарства, м. Приморськ Запорізької області довідку на повернення з державного бюджету України 85 грн. 00 коп. державного мита, сплаченого платіжним дорученням № 2920 від 24.12.08 р.
Суддя С.С. Дроздова