17 березня 2009 р.
№ 2-26/5677.1-2008(2-1/6011-2007, 2-26/6011-07)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Панової І.Ю.-головуючого
Заріцької А.О.,
Продаєвич Л.В.
розглянувши касаційну скаргу
Фонду майна Автономної Республіки Крим
на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.11.2008
у справі
господарського суду
№ 2-26/5677.1-2008
Автономної Республіки Крим
за позовом
Фонду майна Автономної Республіки Крим
до
Приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард"
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору
1. Закритого акціонерного товариства "Агрофірма Штормове"
2. Кримського Республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія"
3. Виконавчого комітету Штормівської селищної ради, Сакський р-н., с. Штормове
4. Сакської районної державної адміністрації
про
скасування протоколів загальних зборів власників майнових паїв
за участю представників сторін:
від Виконавчого комітету Штормівської сільської ради - Бурцев Р.О., від ЗАТ " Агрофірма " Штормове" -Глущак С.І.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.10.2008 року у справі № 2-26/5677.1-2008 позов задоволено. Визнано недійсними протоколи № 2, № 9 від 14.06.2002 загальних зборів власників майнових паїв колишнього колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард", на підставі яких у подальшому було оформлено право власності на гуртожиток (аптека-магазин), що розташований за адресою: с. Штормове, вул. Леніна, 15 (вул. Комуністична, 1) за громадянами.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.11.2008 у справі № 2-26/5677.1-2008 апеляційні скарги Виконавчого комітету Штормівської селищної ради та ЗАТ "Агрофірма Штормове" задоволені, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.10.2008 року скасовано, прийняте нове рішення, в позові відмовлено.
Не погоджуючись з вказаною постановою апеляційного господарського суду, Фонд майна Автономної Республіки Крим звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.11.2008 у справі № 2-26/5677.1-2008, а рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.10.2008 року у справі № 2-26/5677.1-2008 залишити в силі.
Касаційна скарга мотивована порушенням з боку апеляційного господарського суду норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши в касаційному порядку постанову апеляційного господарського суду, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Задовольняючи позов, місцевий господарський суд виходив з того, що вказані протоколи прийняті з порушенням статті 24 Закону України "Про приватизацію державного майна", Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств", внаслідок чого порушують права Фонду майна Автономної Республіки Крим як органу управління майном, що належить Автономній Республіці Крим.
Відповідно до Положення про Фонд майна Автономної Республіки Крим, затвердженого Постановою Уряду Автономної Республіки Крим від 02.11.95р. № 325 (зі змінами і доповненнями), Фонд у межах повноважень, визначених Фондом державного майна України і делегованих Верховною Радою Автономної Республіки Крим, реалізує державну політику в сфері приватизації державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, і комунальної власності, здійснює повноваження органу управління державним майном та майном, що належить Автономній Республіці Крим, що не ввійшло до статутних фондів створених у процесі приватизації господарських товариств і колективних сільськогосподарських підприємств.
З матеріалів справи вбачається, що Фонд майна Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард", в особі арбітражного керуючого Муждабаєвої Марини Ігорівни, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Штормове", Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія", Виконавчого комітету Штормівської селищної ради, Сакської районної державної адміністрації про скасування протоколів № 1, № 2 від 14.06.2002 загальних зборів власників майнових паїв колишнього колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард", на підставі яких у подальшому було оформлено право власності на гуртожиток (аптека-магазин), що розташований за адресою: с. Штормове, вул. Леніна, 15 (вул. Комуністична, 1) за громадянами.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачем була подана заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої Фонд майна Автономної Республіки Крим просить визнати недійсними протоколи № 2, № 9 від 14.06.2002 загальних зборів власників майнових паїв колишнього колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард", на підставі яких у подальшому було оформлено право власності на гуртожиток (аптека-магазин), що розташований за адресою: с. Штурмове, вул. Леніна, 15 (вул. Комуністична,1 ) за громадянами.
Позовні вимоги були обґрунтовані відсутністю підстав у відповідача для розпорядження спірним майном, оскільки гуртожиток (аптека-магазин), що розташований за адресою: с. Штормове, вул. Леніна, 15 (вул. Комуністична,1 ) був переданий колективному сільськогосподарському підприємству "Авангард" у безстрокове безоплатне користування і не увійшов до статутного фонду останнього.
Судами попередніх інстанцій в рішенні та постанові встановлено, що 13.08.1996р. між Представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сакському районі та Товариством покупців членів трудового колективу радгоспу "Авангард" укладено договір безкоштовної передачі державного майна (для радгоспів, створених на базі державної власності).
Апеляційним господарським судом встановлено, що згідно з актом оцінки, затвердженим наказом Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сакському районі від 29.06.1996, вартість відчужуваного цілісного майнового комплексу становить 216 643 млн. крб.. Підпунктом 1.4 договору від 13.08.1996 передбачена також безкоштовна передача підприємству об'єктів соціально-побутового призначення, вартість яких складає 87 069 млн. крб.
Розділом 7 плану приватизації Радгоспу "Авангард", затвердженого наказом Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сакському районі від 30.07.1996, встановлений перелік об'єктів соціально-побутової інфраструктури, до якого увійшли об'єкти, що безкоштовно передані трудовому колективу, та об'єкти, що знаходяться на балансі товариства покупців доки питання передачі їх у комунальну власність не буде вирішено.
Передача об'єкту приватизації засвідчена сторонами договору від 13.08.1996 актом приймання-передачі від 13.08.1996, відповідно до якого підприємству безкоштовно передано майно вартістю 216 643 млн. крб. та об'єкти соціально-побутового призначення загальною вартістю 184 873 млн. крб., у тому числі об'єкти, що передаються трудовому колективу безкоштовно вартістю 87 069 млн. крб. Серед безкоштовно переданих об'єктів соціально-побутового призначення значилися: база відпочинку (12 будиночків), газифікація - незавершене будівництво, водопровідно-каналізаційна система, дороги, очисні споруди, устаткування водопровідної і каналізаційної систем, їдальня в с. Штормове, а також аптека-магазин (гуртожиток).
Крім того, апеляційним господарським судом встановлено, що відповідно до довідки приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард", підписаної в.о. директора Апальковим В., безкоштовно передані об'єкти соціально-побутового призначення не увійшли до статутного фонду колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард". Таким чином, при створенні підприємства шляхом приватизації право власності у нього на безкоштовно передані об'єкти соціально-побутового призначення не виникло.
19.08.1998 розпорядженням Сакської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим № 401 за підприємством визнано право власності на будівлю гуртожитку № 15 по вул. Леніна у с. Штормове Сакського району (т. 1, а. с. 116).
На підставі розпорядження 16-ої сесії 23-ого скликання Штормівської селищної ради від 16.02.2000 змінена адреса гуртожитку (аптеки) з вул. Леніна, 15 на вул. Комуністична, 1 (т. 2, а. с. 47).
13.07.2000 Сакською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим видано розпорядження № 417, яким визнано право власності на будівлю гуртожитку по вул. Леніна, 15 у с. Штормове Сакського району та земельну ділянку 0,18 га за колективним сільськогосподарським підприємством "Авангард" (т. 2, а. с. 25). У зв'язку з реформуванням колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард" на приватне сільськогосподарське підприємство "Авангард" Сакською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим видано розпорядження № 468 від 07.08.2000 "Про зміну власника на будівлі та споруди у с. Штормове Сакського району", відповідно до якого проведено повторну правову реєстрацію на нижче зазначені об'єкти за відповідачем: гуртожиток по вул. Леніна, 15, літню базу відпочинку по вул. Набережна, 3 та літній будинок по вул. Набережна, 3.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами загальних зборів власників майнових паїв колишнього колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард", Сакською районною державною адміністрацією видано розпорядження від 23.09.2002 № 776-р, яким задоволено клопотання уповноваженого групи співвласників майнових паїв Ярута М.М. та припинено право власності приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард" на гуртожиток по вул. Леніна, літню базу відпочинку по вул. Набережна, 3, літній будинок по вул. Набережна, 3 та будівлю їдальні по вул. Леніна 1-6. Право власності на вищенаведені об'єкти зареєстровано за громадянами-власниками майнових паїв колишнього колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард".
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 28.07.2005 у справі № 2-26/6565-2005, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2005, Фонду майна Автономної Республіки Крим відмовлено у задоволенні позову до Сакської районної державної адміністрації, за участю третьої особи: приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард" про визнання недійсними розпоряджень Сакської районної державної адміністрації № 401 від 19.08.1998, № 417 від 13.07.2000, № 486 від 07.08.2000, № 776-р від 23.09.2002
Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що апеляційний господарський суд обґрунтовано виходив з того, що питання правомірності набуття колективним сільськогосподарським підприємством "Авангард" (приватним сільськогосподарським підприємством "Авангард") права власності на гуртожиток у с. Штормове Сакського району встановлено судом в межах справи № 2-26/6565-2005, є преюдиціальним, виходячи з вимог ст. 35 ГПК України, а отже, не потребує повторного доведення.
Крім того, Севастопольський апеляційний господарський суд правомірно зазначив, що протоколи зборів власників майнових паїв (претендентів на майнові паї) № 2 від 14.06.2002, № 9 від 07.12.2001 за своєю суттю є відтворенням питань, які розглядалися на загальних зборах і не є офіційним письмовим документом, що породжує певні правові наслідки для позивача, а стосуються відносин, які виникли між власниками майнових паїв ( претендентами на майнові паї) і колишнім колективним сільськогосподарським підприємством " Авангард"
Відповідно до вимог ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи ( у тому числі іноземні), громадяни які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб"єкта підприємницької діяльності ( далі -підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
У випадках, передбачених законодавчими актами України до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновком апеляційного господарського суду про те, що юридичною формою результатів зборів є рішення, оформлені протоколами № 2 від 14.06.2002 та № 9 від 07.12.2001, які мають обов'язків характер для суб'єктів цих відносин.
Протоколи, які є предметом позову, не породжують правових наслідків для Фонду майна Автономної Республіки Крим, оскільки, як зазначалося вище, право власності за громадянами-власниками майнових паїв колишнього колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард" виникло не на підставі протоколу загальних зборів претендентів на майнові паї колишнього колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард" № 9 від 07.12.2001 та (або) протокол загальних зборів власників майнових паїв колишнього колективного сільськогосподарського підприємства "Авангард" № 2 від 14.06.2002, а тому суд апеляційної інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що їх прийняття не порушує прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що правові підстави для скасування постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 25 листопада 2008 року відсутні.
Керуючись статтями 1117, 1119 - 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.11.2008 у справі № 2-26/5677.1-2008 залишити без змін.
Головуючий І.Ю. Панова
Судді А.О. Заріцька
Л.В. Продаєвич