Справа № 638/4238/13-ц
2/638/2827/2013
/заочне/
28.08.2013 р. Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого - судді Гайдук Л.П.
при секретарі - Говор Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_2, 3-тя особа: Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради про визнання укладеним договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова,
Позивач Харківська міська рада звернувся в Дзержинський районний суд м.Харкова з позовом до ОСОБА_2 про визнання укладеним договору пайової участі у розвитку інфраструктури м.Харкова. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим,що у відповідності до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що набрав чинності з 12 березня 2011 року, замовник об'єкта будівництва, у тому числі і при будівництві індивідуальних житлових будинків загальною площею понад 300 кв.м, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію.
Згідно з ст. 1 зазначеного закону замовником с фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» під державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, будівництво об'єктів
Згідно з декларацією про готовність об'єкта до експлуатації зареєстрованої 15.09.2011 р. за №ХК 18011042176 'ОСОБА_3 є замовником на будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1
На виконання положень статті 27-1 Закону України «Про планування та забудову територій» рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.04.2009 року № 173 було затверджено Порядок пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерію - транспортної інфраструктури м. Харкова (надалі по тексту - Порядок пайової участі).
Згідно з п. 1.2 Порядку пайової участі залучення до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова є обов'язковим для всіх замовників (фізичних осіб - підприємців, фізичних та юридичних осіб), які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт, технічне переоснащення та реставрацію об'єкта містобудування на території м. Харкова, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення об'єкта будівництва.
У 2011 році, у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 року № 804 затверджено новий Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить аналогічні положення щодо обов'язковості залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова.
Відповідно до вказаних Порядків пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.
Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна.
Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту.
Визначений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», та Порядком пайової участі обов'язок ОСОБА_2 не виконала та не звернулась до Департаменту економіки та комунального майна для укладення відповідного договору про пайову участь.
Відповідно до вимог ч. 11 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 14 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. №461, замовник будівництва зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня прийняття об'єкта в експлуатацію письмово поінформувати про це орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта та подати копію декларації або сертифіката.
Індивідуальний житловий будинок загальною площею 380,3 кв.м, який розташований по АДРЕСА_1. прийнято в експлуатацію па підставі декларації про готовність об'єкта, зареєстрованої 15.09.2011 р. за№ХК 18011042176.
Однак, відповідач в порушення вимог ч. 11 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не повідомив про це своєчасно виконавчі органи Харківської міської ради.
Відповідно до п. 3.1.11 Положення про управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, затвердженого рішенням Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 року № 7/10 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання», функціями Управління є створення сприятливих умов для залучення внутрішніх і зовнішніх інвесторів у розвиток інфраструктури міста Харкова.
Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 21.12.2011 року №126/0/114-11 поінформовано Тару сіну Т.О. про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова та попереджено, що у разі не врегулювання вказаного питання воно буде вирішуватись у судовому порядку.
У відповідь на лист від 21.12.2011 року №126/0/114-11 звернення щодо укладення договору про пайову участь від ОСОБА_2 до Харківської міської ради не надходило.
Враховуючи те, що існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту шляхом укладення відповідного договору, в якому визначаються величина пайової участі, відповідач зобов'язаний укласти зазначений договір. Відмова відповідача від укладання договору грубо порушує права та обов'язки територіальної громади міста Харкова.
ч.2 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено,що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов,язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-траснпортної та соціальної інфраструктури населеного пункту,крім випадків,передбачених ч.4 цієї статті.
Як встановлено в судовому засіданні намір щодо забудови земельної ділянки по вул.Батумській в м. Харкові виник у ОСОБА_2 ще в 2007році й його будівництво відбулось в 2007році, технічний паспорт на об*єкт будівництва виданий 16.12.2010року.
Згідно до ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства не мають зворотної дії в часі,окрім випадків, коли вони пом*якшують або скасовують цивільну відповідальність особи.
На виконання Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»,який набрав чинності 12.03.2011року Харківською міською радою рішення «Про пайову участь замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова» яким затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова прийнято 9.11.2011р. ,тобто,вже після прийняття об,єкту будівництва,здійсненого ОСОБА_2 до експлуатації.
Таким чином,з огляду на вищезазначене положення ст.40 вищезазначеного Закону не можуть розповсюджуватись на правовідносини, які виникли до моменту набрання ним чинності .
Навіть на момент прийняття об*єкту до експлуатації відповідно до декларації на 15 вересня 2011році позивачем не виконано вимоги ч.1ст.40 вищевказаного Закону не визначено порядок залучення,розрахунки розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту .
Окрім того,у відповідності до ч.3ст.40 вищезазначеного Закону пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об,єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
З огляду на вищезазначене, порядок прийняття пайової участі закон пов*язується моментом -«до прийняття об,єкта в експлуатацію», окрім того,до прийняття об*єкта в експлуатацію був відсутній порядок залучення,розрахунки розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.
З огляду на вищезазначене,суд вважає підстави, передбачені законом для задоволення позову позивача відсутніми.
Нa підставі викладеного, керуючись ст.5 ЦК України, ст. ст. 3. 10, 15, 64, 109, 118-120 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_2, 3-тя особа: Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради про визнання укладеним договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова залишити без задоволення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення сГудового рішення- протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Головуючий суддя: