"13" лютого 2009 р.
Справа № 02-2/15-045
про відмову у прийнятті позовної заяви
Суддя Бучинська Г.Б., ознайомившись з позовною заявою № 06-158 від 30.01.2009р. Лановецького районного центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язково державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Тернопільської області, до Приватного підприємства "Дітал", вул. Полковника Морозенка, 5/104, м. Тернопіль, про відшкодування коштів виплачених як допомога по безробіттю в сумі 2.433,01 грн., відмовляє у прийнятті позовної заяви, виходячи з такого:
- Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є, згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією, діяльність якої регламентується "Основами законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Законом України "Про зайнятість населення". При цьому держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом, який створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за дотриманням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із Законом та Статутом Фонду.
Таким чином, з перелічених ознак, слід дійти висновку, що Фонд наділений державою владними повноваженнями щодо інших учасників, які діють у сфері соціального страхування, тобто у сфері публічно-правових відносин.
Адміністративно-правові відносини, які є формою вираження державно-управлінських відносин, завжди мають державно-владний характер, у яких один із суб'єктів наділений державою владними повноваженням щодо інших учасників адміністративно-правових відносин.
01.09.2005р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (далі -КАС України). Відповідно до п. 1 частини першої ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п. 4 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Частиною 2 статті 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Виходячи з наведених норм КАС України та суб'єктного складу сторін, даний спір слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно із повідомленням Державної судової адміністрації України, що розміщено в газеті "Свобода" від 17.05.2008 № 38 (2248) з 06.06.2008р. розпочав діяльність Тернопільський окружний адміністративний суд, розташований за адресою: вул. Кн. Острозького, 20, м. Тернопіль, 46001.
Згідно п. 1 ст. 62 ГПК України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
За таких обставин, позовну заяву слід повернути заявнику на підставі п. 1 ст. 62 ГПК України.
Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ст. 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, суддя
1.Відмовити у прийнятті з позовної заяви № 06-158 від 30.01.2009р. Лановецького районного центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язково державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Тернопільської області, до Приватного підприємства "Дітал", вул. Полковника Морозенка, 5/104, м. Тернопіль, про відшкодування коштів виплачених як допомога по безробіттю в сумі 2.433,01 грн..
2.Повернути позовну заяву з доданими документами (всього на 19-ти аркушах у двох примірниках), Лановецькому районному центру зайнятості -робочому органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, вул. Незалежності, 43а, м. Ланівці, Тернопільської області.
Суддя Г.Б. Бучинська