19.03.09
Справа № 9/48-09.
За позовом: Прокурора лебединського району в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області, м.Суми
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Агротехсервіс», м. Лебедин Сумської області.
Третя особа : Лебединська міська рада, м. лебедин Сумської області.
про стягнення 10660 грн. 00 коп.
СУДДЯ Лущик М.С.
За участю секретаря с/з Сидорук А.І.
За участю представників сторін:
Від позивача: Пономаренко С.В. Довіреність № 54 від 08.01.2009 року.
Від відповідача: не з'явився.
Від третьої особи: не з'явився.
Прокурор : Дубова О.В.
СУТЬ СПОРУ: Прокурор згідно позовної заяви просить суд стягнути з відповідача на користь держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна по Сумській області шкоду в сумі 10 660 грн. 00 коп.
Відповідач згідно відзиву на позовну заяву, проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову повністю.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
30 грудня 1996 року розпорядженням № 363 голови Лебединської районної державної адміністрації зареєстровано статут відкритого акціонерного товариства «Лебединський «Агротехсервіс".
Пункт 1 підпункту 1.1 статуту встановлює, що ВАТ «Лебединський «Агротехсервіс" засновано відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 26 грудня 1996 року № 2121 шляхом перетворення Лебединського районного державного виробничого підприємства по матеріально - технічному та інженерному забезпеченню агропромислового комплексу «Агротехсервіс" у відкрите акціонерне товариство, відповідно до Порядку перетворення у процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1099 та Декрету Кабінету Міністрів України від 10 липня 1996 року № 290/96-ВР «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі".
Згідно з пункту 4 підпункту 4.1 вищевказаного статуту засновником товариства є регіональне відділення фонду державного майна України по Сумській області, яке передало на баланс товариства об'єкт державної власності - гуртожиток за адресою: м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, який не ввійшов до статутного фонду ВАТ «Лебединський «Агротехсервіс" при приватизації.
Відповідно до ст. 2 п. 5 закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" від 03.03.1998 року № 147/98 об'єктами, які підлягають передачі у державну або комунальну власність є житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.
Згідно з пунктом 2 підпункту «г" Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності" затвердженого ПКМУ від 21.09.1998 року № 1483 об'єктами безоплатної передачі є: державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації, корпоратизації.
Відповідно до пункту 4 підпункту «в" вищевказаного Положення передача об'єктів права державної власності здійснюється за рішенням засновника господарського товариства та органу, уповноваженого управляти державним майном, який приймає майно, за погодженням з Мінекономіки, Мінфіном і Фондом державного майна - щодо об'єктів, визначених підпунктом «г" пункту 2.
Згідно з пунктом 4 абзацу 2 передача об'єктів права державної власності від одного підприємства іншому, що належить до сфери управління одного і того ж органу, уповноваженого управляти державним майном, або самоврядної організації, здійснюється на підставі рішення цього органу або самоврядної організації.
Відповідно до пункту 8 Положення «Про порядок передачі об'єктів права державної власності" передача об'єктів права державної власності здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до якої входить представник органу, уповноваженого управляти державним майном.
Головою правління відкритого акціонерного товариства «Лебединський «Агротехсервіс" відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів від 12.11.2001 року був обраний Борисенко Олексій Васильович.
В порушення вищевказаних норм чинного законодавства директор ВАТ «Лебединський «Агротехсервіс" в особі директора Борисенко О.В. не прийняв рішення та не передавав на баланс Лебединської міської ради будівлю гуртожитку, за адресою: м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, (довідка Лебединської міської ради за № 74 від 19.01.2009 року).
12.05.2004 року експерт - оцінщик приватний підприємець Рибалка І.М. провела незалежну оцінку вартості приміщень гуртожитку за адресою: м. Лебедин, пров. Тракторний, 9. Експертом надається висновок про те що кінцева вартість гуртожитку складає 10 тис. 660 грн.
12.05.2004 року голова правління ВАТ «Лебединський «Агротехсервіс" Борисенко О.В. з метою реалізації державного майна надав до комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради» довідку про те, що гуртожиток за адресою: м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, побудований в 1964 році, знаходиться на балансі підприємства на невиробничих фондах 1 групи 03. Первісна вартість будівлі 2154 грн., площа 336,4 м2
21.07.2004 року виконавчий комітет Лебединської міської ради прийняв рішення № 166, яким видано свідоцтво про право власності на гуртожиток по пров. Тракторний, 9 відкритому акціонерному товариству «Лебединський «Агротехсервіс".
21.09.2004 року ВАТ «Лебединський «Агротехсервіс" отримало свідоцтво про право власності на вищезазначений гуртожиток вартістю відповідно до експертного висновку від 15 травня 2004 року 10 тис. 660 грн. та площею 336,4 м2.
На підставі протесту прокурора Лебединського району № 15 внесеного 24.04.08 року п. 1 рішення виконавчого комітету Лебединської міської ради № 166 від 21.07.04 року «Про видачу свідоцтва про право власності" - гуртожиток, розташований в м. Лебедин, по пров. Тракторний, № 9" скасовано, в зв'язку з тим, що є незаконним.
20.11.04 ВАТ "Лебединський "Агротехсервіс" згідно з договором купівлі-продажу передало у власність Асоціації власників жилих будинків "Добробут" десять сотих часток приміщень гуртожитку № 9, пров.Тракторний, м. Лебедин.
У власність набувача перейшло: кімната 1, площею 13,7 кв. м. , кімната 2, площею 14,4 кв. м., одна третя частина коридору під цифрою 1, площею 5,0 кв. м., всього площею 33,1 кв. м. , що становить 10/100 частин відчужуваного майна.
Також, 20.11.2004 року голова правління ВАТ «Лебединський «Агротехсервіс" Борисенк О.В. шляхом укладання договорів купівлі-продажу реалізував кімнати будівлі фізичним особам:
- договір № 4271 від 20.11.2004 - громадянину Журавльову В.В., реалізовано кімнати в сумі 1956 гривень, загальною площею 55,9 кв. м., за адресою м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, кв. 1;
- договір № 4280 від 20.11.2004 - громадянину Сухоставець А.І., реалізовано кімнати в сумі 1194 гривні, загальною площею 33,5 кв. м., за адресою м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, кв. 2;
- договір № 4275 від 20.11.2004 - громадянці Сухоставець НІ., реалізовано кімнати в сумі 2394 гривні, загальною площею 68,2 кв. м., за адресою м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, кв. 3;
- договір № 4273 від 20.11.2004 - громадянці Железніковій Н.М., реалізовано кімнати в сумі 1746 гривні, загальною площею 71,2 кв. м., за адресою м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, кв. 4;
- договір № 4277 від 20.11.2004 - громадянці Ярошенко Вірі Олександрівні, реалізовано кімнати в сумі 830 гривень, загальною площею 23,7 кв. м., за адресою м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, кімната № 7;
- договір № 4268 від 20.11.2004 - громадянину Радчук Миколі Івановичу, реалізовано кімнати в сумі 931 гривень, загальною площею 26,6 кв. м., за адресою м. Лебедин, пров. Тракторний, 9, кімната № 9;
Суд вважає договори купівлі-продажу незаконними і такими , що прийняті з порушенням чинного законодавства України з наступних підстав.
Приватизацію майна Лебединського районного державного виробничого підприємства по матеріально-технічному та інженерному забезпеченню агропромислового комплексу "Агротехсервіс" здійснено відповідно до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" від 10.07.96 № 290, шляхом його перетворення у ВАТ "Лебединський "Агротехсервіс" на підставі наказу регіонального відділення (РВ) від 26.12.96 №2121.
Згідно з Розділом 4 пункту 4.1. Статуту товариства, зареєстрованого Лебединською райдержадміністрацією 30.12.96 № 363, засновником Товариства є регіональне відділення ФДМУ по Сумській області.
Розділом 3 пункту 3 Плану приватизації державного майна ДВП "Агротехсервіс" затвердженого наказом РВ від 20.12.96 № 2043 визначено перелік майна, яке не включено до статутного фонду: це державний житловий фонд.
Згідно зі ст.42 Методики оцінки вартості об'єктів приватизації затвердженого Постановою КМ України від 08.09.93 № 717, вартість майна цілісного майнового комплексу зменшується на вартість майна: державного житлового фонду , який приватизується відповідно до ЗУ "Про приватизацію державного житлового фонду".
Актом оцінки вартості майна, вилучено вартість державного житлового фонду на суму 81589 грн. із загальної вартості приватизованого майна.
Так, п.2 ст.2 Закону, на момент укладення і посвідчення договорів, забороняв приватизацію кімнат в гуртожитку.
Припис ст.10 Закону передачу у власність частини допоміжних приміщень гуртожитку (коридори) шляхом їх приватизації або викупу, чинним житловим законодавством України не передбачає.
Відповідно частина 1 ст.216 ЦК України має своїм правовим наслідком застосування реституції.
Пункт 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про визнання угод недійсними" від 28.04.78 № З роз'яснено , що угода може бути визнана недійсною лише з наслідками, передбаченими законом. При задоволенні позову суд в одному рішенні постановляє про визнання угоди недійсною і про застосування передбачених законом наслідків.
Так, згідно з ч.2 ст. 328 ЦК України "право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом".
Стаття 149 ЗУ "Про Державну програму приватизації на 2000-2002 роки" від 18.05.2000 № 1723 зазначає , що "Фонд після набрання чинності цією Програмою проводить інвентаризацію державного майна, яке не включене до статутних фондів ВАТ, та приймає рішення щодо подальшого його використання або приватизації відповідно до законодавства.".
Пункт 1 ст. 3 ЗУ "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" від 04.09.08 № 500 зазначає: "всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону , підлягають передачі у власність територіальних громад у визначений цим Законом строк".
Це означає, що орган управління державного майна, регіональне відідлення має повноваження на прийняття іншого управлінського рішення стосовно гуртожитку.
Слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину встановлених до нього вимог.
В момент укладення договору відповідач не отримав дозволу від позивача на продаж частини кімнат і коридору в гуртожитку.
Не було такої згоди надано і на майбутнє, відповідно продавець не мав повноважень органа управління на подальше відчуження майна.
Згідно ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалась або могла довідатись про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Як зазначає позивач, про порушення вимог законодавства в частині продажу кімнат у гуртожитку він дізнався 20.07.06 під час перевірки майна, яке не увійшло до статутного фонду товариства, з цього часу слід рахувати перебіг строків позовної давності.
Крім того, постановою Лебединського райсуду від 15.07.08 у справі № 1-126-08р. встановлено вину гр. Борисенка О.В. голови правління ВАТ, який з метою оплати боргів товариства перед бюджетом реалізував частину кімнат і коридору гуртожитку, своїми діями вчинив злочин передбачений ч. І ст.364 Кримінального кодексу України, яке є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, ст. 35 ГПК України.
Відповідно до п.5 ст.2 ЗУ "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" від 03.03.98 № 147 житловий фонд, який не увійшов до статутних фондів товариств створених у процесі приватизації, підлягає передачі у комунальну власність.
Протестом прокурора Лебединського району від 24.04.08 №15 пункт 1 рішення виконкому Лебединської міськради від 21.07.04 № 166 "Про видачу свідоцтва про право власності" гуртожитку за адресою: пров. Тракторний,9 ,м. Лебедин, скасовано за його незаконністю.
Згідно з п.5 ст. 3 ЗУ "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", "рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд;".
Прокуратурою Лебединського району Сумської області 24.04.2008 року порушена кримінальна справа відносно директора відкритого акціонерного товариства «Агротехсервіс" Борисенко О.В., за ознаками злочину передбаченого ч. І ст. 364 КК України.
Постановою Лебединського районного суду від 15 липня 2008 року Борисенка Олексія Васильовича визнано винним за вчинення злочину передбаченого ч.І ст. 364 КК України, підсудний свою вину у вчиненні злочину визнав повністю. В зв'язку з тим, що на час розгляду справи в суді закінчились строки давності притягнення до кримінальної відповідальності, за постановою суду звільнено Борисенка О. В. від кримінальної відповідальності, провадження в кримінальній справі закрито, в зв'язку з закінченням строків давності.
Враховуючи вище викладе суд вважає вимоги прокурора правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Лебединський «Агротехсервіс» ( 42200, Сумська область, м. Лебедин, провул. Тракторний, №9, код 13997259) на користь держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна по Сумській області( 40024, м. Суми, вул. Харківська, 30/1, код 2112486) шкоду в сумі 10 660 грн. 00 коп.
3. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Лебединський «Агротехсервіс» ( 42200, Сумська область, м. Лебедин, провул. Тракторний, №9, код 13997259) в доход державного бюджету України (р/р 31112095700002 в ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, код 22090200, символ 095) 106 грн. 60 коп. державного мита.
4. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Лебединський «Агротехсервіс» ( 42200, Сумська область, м. Лебедин, провул. Тракторний, №9, код 13997259) в доход державного бюджету (р/р 31215259700002 в ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013, код 23636315, одержувач - Держбюджет м. Суми) 118 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
СУДДЯ М.С. Лущик
Повний текс рішення підписано 24.03.2009 року.