"12" березня 2009 р.
Справа № 7/172-3471
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Стадник М.С.
Розглянув матеріали справи
за позовом Плотицького відкритого акціонерного товариства "Агропромтехніка", вул. Грушевського, 9, с. Плотича, Тернопільський район, Тернопільська область, 47704
до Плотицької сільської ради, с. Плотича, Тернопільський район, Тернопільська область, 47704
про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 17.05.2005р., площею 9.75 га., що розташована в с. Плотича, Тернопільського району, Тернопільської області.
За участю представників сторін:
Позивача: Флист Н. Я., довіреність б/н від 09.12.2008р.
Керівник товариства Заліщук В. Я., рішення загальних зборів
Відповідача: Чупика С. С. -голова сільської ради.
Суть справи:
Плотицьке відкрите акціонерне товариство "Агропромтехніка" звернулося із позовом про зобов'язання Плотицьку сільську раду укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки несільсьськогосподарського призначення площею 97500 кв.м., що розташована в с. Плотича, Тернопільського району, Тернопільської області на умовах договору від 17.05.2005р.
Позивачем у судовому засіданні 05.03.2009р. надано заяву про зміну предмету позову в якій позивач просить суд визнати укладеним договір купівлі - продажу земельної ділянки від 17.05.2005р. площею 97500 кв.м., що розташована в с. Плотича, Тернопільського району, Тернопільської області. Дана заява прийнята судом до розгляду як така, що подано в порядку ст.22 ГПК України.
Учасникам судового процесу роз'яснено права і обов'язки передбачені ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.
В судових засіданнях з 26.02.2009р. до 12.03.2009р., на підставі ст.77 ГПК України, за клопотанням сторін оголошувалися перерви.
Відповідач подав 12.03.2009р. клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з хворобою представника Плотицької сільської ради.
Суд, розглянувши клопотання відповідача, відхиляє його, оскільки до клопотання не додані докази, що підтверджують причини викладені в ньому, а також у зв'язку з закінченням строку розгляду спору передбаченого ст. 69 ГПК України.
Відповідач проти заявлених позовних вимог із врахуванням зміни предмету позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що з 1995р. Плотицьке відкрите акціонерне товариство "Агропромтехніка, не зверталося до Плотицької сільської ради з клопотанням про переоформлення права користування земельною ділянкою площею 10 га., яка перебувала в постійному користуванні державного підприємства Плотицького виробничого підприємства «Агропромтехніка»до його приватизації; на момент розгляду питання щодо продажу земельної ділянки (26.07.2005р.) встановлено, що частина будівель та споруд, які знаходяться на спірній земельній ділянці, вже було продана товариством фізичним та юридичним особам і за товариством рахується в користуванні 9,4 га землі згідно даних Держкомзему, крім того, частина земель не відноситься до земель несільськогосподарського призначення, а тому поданий ВАТ "Агропромтехніка" план земельної ділянки та технічна документація із землеустрою на момент розгляду заяви щодо продажу не відповідали дійсним обставинам справи. Також, представник відповідача пояснив, що питання укладення договору купівлі -продажу розглядалося сільською радою і було відмовлено в продажі по вищезазначених причинах.
Суд, розглянувши матеріали справи, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним представниками сторін доводам, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.
При цьому суд виходив з наступного:
- згідно ст. 19 Конституції України, ст. 24. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон про місцеве самоврядування) органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
- відповідно до ч.1 п. 34. ст. 26 Закону про місцеве самоврядування до повноважень сільських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин які розглядаються виключно на пленарних засіданнях;
- земельні відносини регулюється нормами Земельного кодексу України який набрав чинності 01.01.2002р. (далі ЗК України), іншими нормативно -правовими актами, що регулюють дані правовідносини та Цивільним кодексом України (далі ЦК України);
- відповідно до ч. 1,2 ст.116 ЗК України юридичні особи набувають права власності земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, шляхом передачі земельних ділянок у власність. Право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа , що посвідчує право власності.
Продаж земельної ділянки юридичним особам для потреб визначених ЗК України провадиться органами місцевого самоврядування в порядку встановленому ст. 128 даного кодексу.
Такі потреби для юридичних осіб визначені ст.ст. 82, 120 ЗК України та ст.377 Цивільного кодексу України згідно яких вони можуть набувати у власність на підставі цивільно -правових угод земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності без зміни її цільового призначення, у розмірах встановлених договором при переході права власності на будівлі, споруди.
Одним із підстав набуття права власності на майно є його придбання в процесі приватизації, в порядку передбаченому Законом України «Про приватизацію великих державних підприємств»(далі Закон про приватизацію, в редакції закону станом на 1995р.).
Матеріалами справи підтверджено, що державне підприємство «Плотицьке виробниче підприємство «Агропромтехніка», відповідно до ст.18 Закону про приватизацію та постанови КМ України від 07.12.1992 р.№686 «Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства», приватизоване шляхом перетворення підприємства у відкрите акціонерне товариство «Агропромтехніка»згідно наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України №800 від 10.11.1995року. Наказ державного органу приватизації про створення товариства є також рішенням про випуск простих акцій цього товариства, продаж яких здійснено відповідно до плану приватизації затвердженого Регіональним відділенням 31.10.21995року. При такому способі відчуження державного майна, товариство є правонаступником прав і обов'язків державного підприємства, що приватизується ( ст.18 Закону про приватизацію та п.5 вищезазначеного Порядку) та згідно ст.27 Закону про приватизацію має право викупу земельної ділянки відповідно до законодавства України.
Відповідно до плану приватизації, загальна площа території, на якій знаходяться виробничі об'єкти та житловий фонд, складає 10 га., яка надана державному підприємству у постійне користування для будівництва виробничої бази згідно рішення Плотицької сільської ради від 31.03.1994р., що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею який зареєстрований в Книзі записів державних актів за №18 від 29.05.1994р.
Порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення встановлений Указом Президента України «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення від 19.01.1999р. №32/99 (далі Указ , втратив чинність згідно Указу від 20.07.2007р. №650) прийнятий на підставі п.4 розділу ХV «Перехідні положення»Конституції України.
Відповідно до ст.2 Указу, об'єктами купівлі -продажу ділянок несільськогосподарського призначення є земельні ділянки, на яких знаходяться об'єкти нерухомого майна, що приватизовані (відчужені) відповідно до законодавства України та продаються покупцям, яким належать об'єкти нерухомого майна. Земельні ділянки, що підлягають продажу, згідно ст.7 даного Указу, щорічно визначаються у переліку, який затверджується радами. Дане право юридичних осіб закріплене в ч.2 ст.127 ЗК України, згідно якої продаж земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.
Як випливає з довідки Регіонального відділення ФДМ України від 30.05.2002 р., статуту товариства зареєстрованого 18.12.2002р., станом на 30.05.2002р. у статутному фонді ВАТ «Агропромтехніка» державна частка відсутня, тобто товариство з колективною формою власності стало власником об'єктів нерухомого майна (цілісного майнового комплексу, крім житлового фонду, який не включений до статутного фонду товариства згідно п.5.3 Плану приватизації) розміщеного на земельній ділянці несільськогосподарського призначення площею 10 га. Тернопільським районними БТІ проведено 11.09.2006р. реєстрацію права власності на приватизовані нежилі приміщення, будівлі і споруди за товариством, про що внесено запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Юридичні особи, які є власниками приватизованого майна та зацікавлені у придбані у власність земельних ділянок несільськогосподарського призначення на яких ці об'єкти розташовані, подають згідно ст.8 Указу та ст.128 ЗК України до відповідної ради заяву (клопотання) встановленого зразка затвердженого постановою КМ України «Про порядок подання заяви (клопотання) про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення та форму державного акта на право власності на землю» від 24.03.1999р. №440 (втратила чинність згідно постанови від 31.08.2005р. №832), в якій зазначається місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір. До заяви додаються копія свідоцтва про реєстрацію, докази що посвідчують право власності на майно та державний акт на право користування земельною ділянкою. Відповідна рада розглядає заяву у місячний термін з дня її поступлення та приймає рішення продажу земельної ділянки, шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та проведення грошової оцінки земельної ділянки або про відмову в продажі . Рішення рад є підставою для укладення договору купівлі -продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення.
При цьому, продавці земельних ділянок (ради) не вправі відмовити потенційному покупцю у продажу цих ділянок, крім випадків , передбачених ст.8 Указу та ст.128 ЗК України: - неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення; - виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; - стосовно покупця порушена справа про банкрутство або про припинення діяльності юридичної особи (Роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 27.06.2001р. №02-5/743 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності на землю і землекористування»).
Отже, товариство має право на придбання земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність для здійснення підприємницької діяльності, без зміни її цільового призначення, в порядку встановленому Указом та ст.128 ЗК України.
Матеріалами справи доведено і не заперечуються відповідачем наступні факти:
1/ - рішенням Плотицької сільської ради від 30.12.2003р. №112 «Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення для продажу в 2004 році»землі ВАТ «Агропромтехніка»включено в Перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу в 2004 році;
2/ - за результатами розгляду клопотання ВАТ «Агропромтехніка»про продаж земельної ділянки для обслуговування виробничих приміщень, рішенням Плотицької сільської ради від 30.12.2003р. №114 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення Плотицького ВАТ «Агропромтехніка»надало дозвіл Плотицькому ВАТ «Агропромтехніка» на проведення технічної інвентаризації земельної ділянки в с. Плотича по вул. Грушевського,9 та зобов'язано товариство виготовити нормативну грошову оцінку та експертну оцінку земельної ділянки, що свідчить про погодження сільською радою питання продажу земельної ділянки і дане рішення є підставою для укладення договору купівлі - продажу.
На виконання рішення №114 товариством виконано наступні дії:
а/ - за заявою товариства, на підставі технічного завдання начальника Тернопільського районного відділу земельних ресурсів, Спільним малим підприємством «Геодезія»( підрядник - організація, яка має дозвіл на здійснення топографо -геодезичних та землевпорядних робіт), у відповідності до «Положення про земельно -кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів»затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 85 від 26.08.1997р. (далі Положення про інвентаризацію земель), виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Плотицького ВАТ «Агропромтехніка»площею 9,75 га -землі підприємств іншої промисловості. При цьому, матеріали інвентаризації, Зведений звіт інвентаризації земель, які є складовою технічної документації, згідно п.5.4,5.6 зазначеного Положення, погоджені Тернопільським районним відділом земельних ресурсів (висновок від 22.04.2004р.) та відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Тернопільської райдержадміністрації (висновок від 22.04.2004р., згідно якого функціональне призначення земельної ділянки по генплану -зона промислової забудови). Матеріали технічної документації передані товариству згідно акту прийому -передачі від 30.04.2004р. та направлені ним 12.05.2004р. для проведення державної землевпорядної експертизи Тернопільському обласному головному управлінню земельних ресурсів в порядку ст.62 ЗУ «Про землеустрій»та ст.9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», який висновком від 14.05.2004р. підтвердив відповідність технічної документації вимогам чинного законодавства за умови виправлення зауважень, а саме щодо назви графічної частини досліджень; доповнення документації актом передачі межових знаків та пояснюючою запискою про зменшення площі земельної ділянки з 10 га. до 9,75 га. Зазначені зауваження СМП «Геодезія» виправлені станом на 17.05.2004року. Щодо зменшення площі земельної ділянки виконавець документації в пояснювальній записці пояснив, що при проведені геодезичних робіт встановлено загальну площу земельної ділянки яка знаходилася в користуванні товариства - 10,46 га. За згодою товариства, рішеннями сільської ради з даної площі вилучено 0,71 га: рішенням № 56 від 11.04.2003р. вилучено 0,40 га. (0,38 га. переведені в землі громадської забудови сільської ради, 0,02 -землі загального користування ( дороги); рішенням №116 від 30.12.2003р. -вилучено 0,08 га. (передано гр. Чорномаз Б.С. для обслуговування житлового та господарських будівель); №153 від 18.06.2004р. -0,23 га. (землі громадської забудови с/ради).
Рішенням Плотицької сільської ради від 18.06.2004р. №151 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Плотицькому ВАТ «Агропромтехніка», відповідно до п.5.6 Положення про інвентаризацію земель, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Плотицькому ВАТ «Агропромтехніка»загальною площею -9,75 га. та вирішено внести відповідні зміни в Державний акт. Затверджені матеріали інвентаризації передані сільській раді на постійне зберігання відповідно до п.5.7 Положення про інвентаризацію.
б/ - для визначення вартості земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка проводиться на підставі її грошової та експертної оцінки (ст.9 Указу, п.8 ст.128 ЗК України), товариством укладено 29.12.2003р. з державним підприємством «Тернопільський науково -дослідний та проектний інститут землеустрою»договір, на виконання якого підприємством, відповідно до Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої КМ України від 11.10.2002 №1531 та інших законодавчих актів, проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки комунальної власності за результатами якої складено Звіт про експертну грошову оцінку від 09.08.2004р. Даний Звіт відповідно до ст.21 ЗУ «Про оцінку земель» та в порядку передбаченому ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», пройшов державну експертизу, про що свідчить позитивний висновок державної землевпорядної експертизи від 18.08.2004р. проведеної Тернопільським обласним головним управлінням земельних ресурсів. Експертна вартість земельної ділянки згідно Звіту складає 258959,67 грн. та використовується при здійсненні цивільно -правових угод щодо земельних ділянок, а нормативна грошова оцінка - склала 1432912 грн. (використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок, орендної плати, втрат с/г виробництва згідно ст.5 ЗУ «Про оцінку земель»).
3/ - товариство 09.02.2005р. звернулося з клопотанням № 4 до сільської ради про продаж земельної ділянки, долучивши копію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, нотаріально посвідчену копію свідоцтва про державну реєстрацію та статуту товариства, копію плану земельної ділянки, Звіт про грошову експертну оцінку , а 17.05.2005р., за усною вказівкою голови сільської ради, на доповнення до доданих документів товариство надало в 2-х екземплярах договір купівлі -продажу земельної ділянки від 17.05.2005р. підписаний з боку товариства Заліщуком В.Я.
Враховуючи, що право власності на землю набувається на підставі цивільно -правової угоди (ст.9,ст.128 ЗК України), порядок укладання якої регулюється нормами Цивільного Кодексу України та Господарського кодексу України згідно яких договір вважається укладеними, якщо між сторонами в передбачених законом порядку і формі досягнута угода за всіма його істотними умовами. Істотними є умови, визнані такими згідно із законом або необхідні для договорів даного виду.
Істотними умовами для договору купівлі -продажу земельної ділянки в даному випадку є предмет договору (площа, вид земельної ділянки), який визначається в Технічній документації інвентаризації земель, яка затверджується (погоджується) сільською радою; вартість земельної ділянки, яка встановлюється на підставі експертної грошової оцінки підтвердженої державною експертизою; цільове призначення земельної ділянки, обмеження та сервітути; порядок виконання умов договору.
Наданий товариством проект договору відповідає вимогам чинного законодавства та містить істотні умови необхідні для даного виду договору, а саме:
- предмет договору -визначений в Технічній документації (земельна ділянка площею 97500 кв.м. за адресою с. Плотича, Тернопільського району, Тернопільської області, цільове призначення -землі промисловості.
- ціна земельної ділянки визначена в сумі 268022 .57 грн., із яких грошова експертна оцінка - 258959,67 грн. та за погодженням товариства додатково збільшено ціну на коефіцієнт індексації грошової оцінки землі в 2005р. (1,035) - 9062,9 грн., який застосовується відповідно до постанови КМ України «Про проведення індексації грошової оцінки землі»від 12.05.2000р. №783 прийнятої на виконання ЗУ «Про плату за землю»( застосовується для забезпечення справляння земельного податку та орендної плати за землю) і проведення якої при продажі земельної ділянки не передбачається, оскільки визначення ціни продажу земельної ділянки встановлено ст.128 ЗК України -за експертною грошовою оцінкою;
- цільове призначення земельної ділянки - підприємств іншої промисловості, зміна якого забороняється;
- встановлено порядок виконання зобов'язань, забезпечення їх виконання, умови розірвання договору та внесення змін до нього.
Як встановлено матеріалами справи, наданий договір купівлі -продажу з боку сільського голови підписаний не був, що стало підставою для звернення товариства до суду з позовом про зобов'язання сільську раду укласти договір.
Рішенням господарського суду від 13.05.2005р. у справі №9/54-781 (яке набрало законної сили) встановлено факт своєчасного подання товариством всіх необхідних документів для розгляду питання укладення договору купівлі - продажу, встановлено набуття позивачем права на купівлю вказаної земельної ділянки, ухилення ради від розгляду даного питання та зобов'язано раду розглянути його. Даний факт вважається доведеним відповідно до ст.35 ГПК України і не потребує додаткового доведення.
4/ На виконання рішення господарського суду від 13.05.2005р. у справі №9/54-781, рішенням сільської ради №239 від 26.07.2005р. «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ВАТ «Агропромтехніка»вирішено направити Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки на повторну експертизу без зазначення будь -яких підстав невідповідності його вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам. При цьому, слід зазначити, що Звіт про експертну оцінку не затверджується радою, не підлягає рецензуванню (ст.22, 23 ЗУ «Про оцінку земель»), так як проходить державну експертизу, повторне або додаткове проведення якої встановлено ст. ст.14, 15 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», відповідно до якої така проводиться, у разі:
- одержання негативного висновку первинної державної експертизи (висновок первинної державної експертизи Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки проведеної Тернопільським обласним головним управлінням земельних ресурсів від 18.08.2004р. - позитивний) ;
- у разі спростування негативного висновку первинної державної експертизи (дана обставина відсутня);
- у випадку визначеному ч.2 ст.36 цього закону, а саме якщо у строк протягом трьох років від дня видачі державної експертизи не розпочато заходів передбачених об'єктом державної експертизи (заходи щодо купівлі -продажу розпочаті шляхом звернення до сільської ради з пропозицією укладення договору купівлі -продажу земельної ділянки);
- відкриття нових відомостей чи обставин, що не були належним чином відображені їх розробниками та мають значення для об'єкта дослідження і оцінки об'єкта державної експертизи.
Порядок спростування висновків державної експертизи передбачено ст. 37 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації»шляхом подання заінтересованими особами у спростуванні висновків державної експертизи або їх окремих положень, обґрунтованих клопотань (заяв) про це до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів або оскарження їх в судовому порядку. В такому самому порядку проводиться спростування та оскарження висновків державної експертизи по документації із землеустрою.
Сільська рада не надала доказів звернення до Тернопільського обласного головного управління земельних ресурсів, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи, про проведення додаткової чи повторної державної експертизи Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Плотицькому ВАТ «Агропромтехніка»загальною площею -9,75 га, чи доказів оскарження позитивних висновків в судовому порядку.
При таких обставинах, відповідно до ст.35 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», позитивний висновок державної експертизи після його затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи, є обов'язковим для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийнятті відповідного рішення щодо об'єкта державної експертизи.
5/ Не маючи доведених в установленому законом порядку доказів невідповідності позитивних висновків державної експертизи Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та Технічної документації із землеустрою, сільська рада керуючись ст. 12, п. «б»ст. 128 ЗК України приймає 16 серпня 2006 р. рішення № 64 «Про відмову продажі земельної ділянки Плотицькому ВАТ «Агропромтехніка», яким відмовлено товариству в продажі земельної ділянки площею 9,75 га., посилаючись на недостовірні відомості у поданих ним документах в сільську раду, ДП «Тернопільський науково-дослідний інститут та проектний інститут землеустрою», щодо площі землекористування, її цільового призначення та продажу частини приміщень підприємцям Сімора А.В., Звіздарик Р.К., Михальчишин В.Р.
Зазначене рішення сільської ради оскаржено товариством в судовому порядку.
Рішенням господарського суду від 27.12.2006р. у справі №12/305 -3944, встановлено порушення органом місцевого самоврядування -Плотицькою сільською радою набутих законних прав Плотицьким відкритим акціонерним товариством «Агропромтехніка»на купівлю земельної ділянки в с. Плотича по вул. Грушевського, 9, площею 9,75 га., рішення сільської ради від 16 серпня 2006 р. № 64 визнано нечинним у зв'язку з не доведенням належними доказами правомірності його прийняття, а саме не доведення виключних обставин відмови в продажі земельної ділянки передбачених ст. 128 ЗК України. Рішення суду набрало законної сили (ухвалою Львівського апеляційного суду від 24.07.2007р. залишено без змін) і не потребує додаткового доведення відповідно до ст. 35 ГПК України.
Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.
Способи захисту порушеного права визначені ст. 16 ЦК України, ст. 20 Господарського кодексу України, ст. 152 ЗК України, зокрема з підстав, встановлених законом, в тому числі установлення правовідносин (в даному випадку такі правовідносини передбачені ст. 128 ЗК України -укладення договору купівлі - продажу).
Матеріалами справи доведено, що позивач неодноразово звертався за захистом порушеного права на купівлю земельної ділянки в судовому порядку шляхом визнання права на укладення договору купівлі -продажу та безпідставне ухилення сільської ради та її посадової особи від укладення договору купівлі -продажу земельної ділянки (рішення у справах №9/54-781 та №12/305 -3944 ). Також, товариство зверталося до суду за захистом порушеного права шляхом визнання договору купівлі -продажу в редакції від 17.05.2005р. укладеним, однак постанова суду від 04.12.2006р. у справі №3/383-4499, якою позовні вимоги задоволені, і ухвала Львівського апеляційного суду від 03.04.2007р. якою постанова залишена без змін, скасовані ухвалою Вищого адміністративного суду України у зв'язку з неправильним застосуванням норм процесуального права.
Слід зазначити, що на виконання постанови суду від 04.12.2006р.та ухвали Львівського апеляційного суду у справі №3/383-4499 товариством перераховано на рахунок Плотицької сільської ради, платіжним дорученням № 34 від 27.04.2007р., 268022,57 грн. вартості земельної ділянки по договору від 17.05.2005 року.
Відповідно до п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» захист прав юридичних осіб на земельні ділянки, у разі відмови органів місцевого самоврядування в передачі у власність чи в продажі земельної ділянки, здійснюється шляхом визнання прав, і запобігання вчинення дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав та визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції .Суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про визнання договору укладеним підлягають до задоволення.
Визнаючи право за юридичною особою на купівлю земельної ділянки шляхом визнання договору укладеним (дійсним), суд керується нормами ЦК України, згідно яких:
- відповідно до ст.ст. 638, 639 ЦК України договір вважається укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору;
- істотними умовами договору купівлі - продажу землі згідно ст.128 ЗК України є предмет договору та його ціна;
- форма договору купівлі-продажу земельної ділянки передбачена ст. 657 ЦК України, відповідно до якої такий повинен укладатися у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації;
- у разі якщо сторони домовились щодо усіх істотних умов договору, що підтверджується письмовими доказами, і відбулося повне або часткове виконання договору, суд може визнати такий договір дійсним відповідно до ч. 2 ст. 220 ЦК України, якщо одна із сторін ухилилася від його нотаріального посвідчення.
При цьому, вказаний договір, у випадку визнання його дійсним в судовому порядку, подальшому нотаріальному посвідченню не підлягає.
Матеріалами справи доведено, що умови договору купівлі -продажу земельної ділянки для підприємницької діяльності від 17.05.2005р. відповідають істотним умовам, які погоджені сторонами шляхом:
- рішенням від 30.12.2003р. №114 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення Плотицького ВАТ «Агропромтехніка», погоджено питання продажу земельної ділянки, згідно ст.8 та ст.128 ЗК України і дане рішення є підставою для укладення договору;
- предмет договору -земельна ділянка несільськогосподарського призначення, загальною площею 97500 кв.м. за адресою с. Плотича по вул. Грушевського,9 , погоджений рішенням сесії від 18.06.2004р. №151 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Плотицькому ВАТ «Агропромтехніка»;
- ціна договору -підтверджена висновком державної експертизи Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, якою визначена її вартість і який є обов'язковим для сільської ради при вирішені питання купівлі -продажу земельної ділянки (воля сторони до вчинення правочину на даних умовах виражена мовчанням (не оскарженням висновку державної експертизи) п.3 ст.205 ЦК України);
- товариством виконані умови договору - вартість земельної ділянки визначеної в договорі в сумі 268022,57 грн. перерахована на рахунок Плотицької сільської ради платіжним дорученням №34 від 27.04.2007р. і станом на день прийняття рішення не повернута товариству;
- матеріалами справи доведено ухилення сільської ради від нотаріального укладення договору купівлі -продажу земельної ділянки в редакції покупця, інша редакція сторонами протягом 2004 -2008 років не пропонувалася. Також, варто зазначити, що Типової форми договору купівлі -продажу земельної ділянки не передбачено, такий укладається відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до ст. ст. 33,34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідач не довів належними доказами відсутність у позивача права на купівлю -продаж земельної ділянки на умовах договору в редакції від 17.05.2005р. Доводи відповідача щодо даних кадастрової документації, згідно яких станом на 2008р. у користуванні товариства значиться 9,4 га земельної ділянки, судом відхиляються, оскільки такі формуються тільки за даними річних звітів сільської ради, що підтверджено довідками Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області та спростовуються довідкою Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про сплату товариством земельного податку з земельної ділянки площею 97500 кв.м..
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.43, 82, 84 ГПК України, господарський суд
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати укладеним між Плотицькою сільською радою Тернопільського району, Тернопільської області та Відкритим акціонерним товариством «Агропромтехніка»с.Плотича, Тернопільського району, Тернопільської області, договір купівлі -продажу земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 97500 кв.м. за адресою с. Плотича по вул. Грушевського, 9, в редакції від 17.05.2005 року.
Текст договору купівлі -продажу земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності від 17.05.2005р. додається до рішення суду та є його невідємною частиною.
На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення (27.03.2009р.) через місцевий господарський суд.
Суддя М.С. Стадник