h
справа № 2-а-26097/07
категорія 28
16 жовтня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинського М.М.
при секретарі - Метельській С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Житомир), Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
про стягнення 3968,30 грн.,-
Позивач просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати їй, як члену сім'ї загиблого (померлого) інваліда війни 1-ї групи щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі та стягнути з відповідачів недоплачену разову грошову допомогу за 2005 -2007 роки в розмірі 3968,30 грн. Вимоги мотивує тим, що їй, як члену сім'ї загиблого (померлого) інваліда війни 1-ї групи відповідно до ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Однак за 2007 рік вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі.
Позивач в судове засідання не з'явилася, просить справу розглядати без її участі.
Представники відповідачів - Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з'явилися з причин суду не відомих. Про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Заперечення суду не надали.
Суд, розглянувши матеріали справи та враховуючи, що:
- спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- позивач -є членом сім'ї загиблого (померлого) інваліда війни 1-ї групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 07грудня 1994 р.
- згідно ст. Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня таким особам виплачується разова грошова допомога у розмірі мінімальних пенсій за віком.
Як вбачається з довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 448/27 від 03.12.2007 позивач отримав разову грошову допомогу до 05 травня у 2005 році - 130 грн., у 2006 році - 130 грн., у 2007 році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет на 2005 рік», “Про державний бюджет на 2006 рік», “Про державний бюджет на 2007 рік».
Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному судочинстві та вимоги ч.4 ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що такі виплати проводяться до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за 2007 рік.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 150 грн., суд вважає необхідним стягнути на її користь недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1900,30 грн. В решті позов задоволенню не підлягає.
Щодо вимог, заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них недосплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволенні позовних вимог до нього суд відмовляє.
На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року, ст.ст. 69, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати не правомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1900,18 грн.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський