h
справа № 2-а-27379/08
категорія 28
20 жовтня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г.,
при секретарі - Файчук Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації про стягнення 4547,25 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому зазначає, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак за 2007 - 2008 року вона виплачувалась відповідачем у меншому розмірі. Просила визнати такі дії відповідача неправомірними та стягнути з останнього заборгованість в сумі 4547,25 грн., сплачений судовий збір в сумі 68 грн. та зобов"язати відповідача з 01.07.2008 року і до трьохріччя дитини сплачувати кошти згідно діючого законодавства.
В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити позивачу за безпідставністю позовних вимог. Надала заперечення щодо позовних вимог позивача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження, та фактично здійснює догляд за своєю малолітньою дитиною.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особам, що фактично здійснюють догляд за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення позивачка отримала щомісячну грошову допомогу в таких розмірах: за період з липня по серпень 2007 року - по 99,72 грн., з вересня по жовтень 2007 року - по 104,85 грн., за листопад - 107,73 грн., за грудень 2007 року - 110,88 грн., з січня по червень 2008 року - по 130,00 грн.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.1 ст.15, п.3 розділу УШ «Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" внесено зміни в Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" і з січня 2008 року вказана допомога виплачується у фіксованому розмірі, яку позивач отримувала згідно наданої довідки.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення.
Отже, такі дії відповідача є неправомірними.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік»втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з липня по грудень 2007 року включно.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості становить (463: 31x23) + 463 х 2) + (470 х 3) -отримані кошти = 2679,52 грн. - 601,01 грн. = 2077,51 грн.
Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати на її користь.
На підставі викладеного і керуючись Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення України в Житомирському районі щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року включно у розмірі меншому, ніж це встановлено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення в Житомирському районі на користь ОСОБА_1 2077,51 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року включно.
Відшкодувати ОСОБА_1 понесені судові витрати (державне мито) в сумі 68 грн. з Державного бюджету України через Головне управління держказначейства в Житомирській області.
В іншій частині позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Г. Попова