Справа № 2-а -5398/08
Категорія статобліку - 75
Іменем України
7 листопада 2008 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В.М.
при секретарі Середа А.О.
за участю:
представника позивача Іванус О.А.
представника відповідача Пронського С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі органа виконавчої влади управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу до Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничого машинобудування з дослідним заводом» ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш» про стягнення заборгованості,-
13 червня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, в якому прокурор просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничого машинобудування з дослідним заводом» ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш» на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу борг у розмірі 425303 грн. 83 коп. та державне мито стягнути з відповідача.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд позов задовольнити. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III- IVрівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Сума заборгованості відповідача по відшкодуванню виплаченої пенсії для наукових працівників за період з 01.01.2006р. по 01.01.2007р. склала 193682,64 грн., повідомлення про погашення існуючої заборгованості направлялись на адресу ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш», але залишені без відповідного реагування.
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивач дійшов хибного висновку щодо віднесення відповідача до небюджетних установ та зобов'язання сплачувати підприємством різниці між сумою призначеної пенсії за Законом України "Про науково-технічну діяльність" та суму пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, оскільки відповідно до статті 24 Закону України "Про науково-технічну діяльність" встановлено, що різниця між сумою призначеної пенсії за цим законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ і організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
За період з 01.01.2006 р. по 01.01.2007 р. позивачем було виплачено пенсій на суму 193682,64 грн., яка складає заборгованість відповідача, що підтверджується повідомленнями про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, які надсилались відповідачу, та довідкою про суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій.
На дату розгляду справи, сума виплачених наукових пенсій відповідачем органам Пенсійного Фонду України не сплачена.
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" № 1977 від 13.12.1991р. (зі змінами і доповненнями), держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи (далі - стаж наукової роботи) на державних підприємствах, в установах, організаціях пенсії на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.
Різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Зазначений порядок затверджений постановою КМ України від 24 березня 2004 р. N 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" (далі Порядок).
Відповідно до п. 2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Згідно п. 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Заборгованість відповідача підтверджується матеріалами справи та останнім не спростована.
Відповідачем не доведено, що на час роботи працівників, він був державною бюджетною науковою установою та фінансувався виключно за рахунок державного бюджету, а згідно статуту відповідача, джерелами його фінансування, в тому числі є надходження за роботи, що виконуються на підставі договорів з замовниками, а його діяльність ґрунтувалась на госпрозрахунку. Обов'язок підприємств погашати Пенсійному фонду України різницю між сумою призначення наукової пенсії та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів встановлений Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність", який не визнавався таким, що суперечить Конституції України в частині встановлення обов'язку щодо фінансування наукових пенсій та є спеціальним щодо даних правовідносин.
З огляду на зазначене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в частині 193682,64 грн.,
Стосовно посилання управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогуна ст. 625 Цивільного кодексу України, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 1 Цивільного кодексу України, до майнових відносин, застосованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Суд вважає, що нарахування, обчислення та сплата в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків до Пенсійного фонду є однією із складових бюджетного процесу України.
У зв'язку з цим суд доходить до висновку про відсутність законних підстав щодо задоволення позовних вимог з урахуванням індексу інфляції за час прострочення платежів відповідача до ПФУ та нарахування трьох процентів річних на прострочені суми платежів.
Також суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову щодо стягнення державного мита з відповідача, так як відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України, суд, -
Позов прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі органа виконавчої влади управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу до Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничого машинобудування з дослідним заводом» ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш» задовольнити частково.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут гірничого машинобудування з дослідним заводом» ВАТ «КриворіжНДПІрудмаш» на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу борг за 2006 рік по виплаті пенсій, призначених відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в сумі 193682 грн. 64 коп.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 12 листопада 2008 року.
Суддя В.М.Олійник