Справа № 2-а - 5824/08
Категорія статобліку - 49
Іменем України
7 листопада 2008 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Олійника В.М.
при секретарі Середа А.О.
за участю:
представника позивача Даценко Д.В.
представника відповідача Підгорного О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради про стягнення штрафу, -
25 червня 2008 року державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» звернулося з позовом, в якому просить стягнути з комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради штраф у розмірі 1700,00 грн.
В обґрунтування позову державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» зазначило, що відповідач порушив вимоги законодавства про електроенергетику, що призвело до застосування штрафу в розмірі 1700,00 грн.
В судове засідання з'явилися представники сторін.
Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі і просив позов задовольнити.
Представник відповідача надав суду заперечення на адміністративний позов, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.
Дослідивши чинне законодавство, розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.06 р. № 422.
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» (надалі-Закон), Постановою КМУ від 21.07.99р. № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (надалі-Положення).
Дане Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.
Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акту перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та оформляється постановою даної інспекції.
Ч. 4 ст.26 Закону встановлює, що споживач енергії несе відповідальність за невиконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно з законодавством. Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення велектроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як вбачається з матеріалів справи, 19.02.07 р. державним інспектором Криворізького відділення державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області Кубарєвим В.Є. проведено перевірку комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради щодо виконання припису, при цьому виявлені факти порушення законодавства про електроенергетику, про що складено акт-обстеження від 19.02.07р. № Дн/Кр-228, який отримано директором КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради Войсковою Н.І. особисто, про що свідчить її підпис, скріплений печаткою підприємства.
На підставі вказаного акту, державним інспектором з енергетичного нагляду Кубарєвим В.Є. директору КП "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради Войсковій Н.І. видано припис від 01.03.2007 № Дн/Кр-140-П-228 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання, отриманий директором КП "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради Войсковою Н.І. особисто, про що свідчить її підпис, скріплений печаткою підприємства.
16.06.2007 р. при перевірці КП "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради на предмет виконання раніше виданого припису, встановлено факт його невиконання, а саме: не виконані вимоги пункту 1 припису від 01.03.2007 № Дн/Кр-140-П-228, про що складено акт-обстеження від 16.06.2007 № Дн/Кр-739 та акт перевірки від 16.06.2007 №13-109, які отримані директором КП "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради Войсковою Н.І. особисто, про що свідчить її підпис, скріплені печаткою підприємства.
Відповідно до ст. 27 Закону, п. п. 7, 8 Положення, державний інспектор Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області Кубарєв В.Є. виніс постанову від 26.06.2007 р. № 79 про накладення на КП "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради штрафу у pозмipi 1700,00 грн. Постанова від 26.06.2007 р. № 79, направлена 27.06.2007 р. поштовим повідомлення № 2170946 на ім'я директора підприємства відповідача Войскової H.І. і вручено 02.07.07 р. У зв'язку з тим, що підставою для накладення штрафу законодавство встановлює скоєння правопорушення, зокрема: ухилення або несвоєчасне виконання припису, постанова від 26.06.2007 р. № 79 про накладення штрафу на КП "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради була винесена при наявності підстав для накладення штрафу - скоєння Відповідачем правопорушення, а саме: невиконання п.1 припису від 01.03.2007 р. № Дн/Кр-140-П-228, у встановлені приписом строки.
Постанова від 26.06.2007 р. № 79 про накладення штрафу на КП "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради, винесена державним інспектором Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області Кубарєвим В.Є в межах повноважень, з урахуванням суми штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312, та з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням - на підставі акту перевірки.
Згідно ч.7 ст.27 Закону, санкції, передбачені частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, п.6 Порядку накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312 встановлено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів) у розмірі до 1 (однієї) тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ч.6 ст.27 Закону зазначає, що суми штрафів зараховуються до Державного бюджету України. П. 10 Положення вказує, що штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. З матеріалів справи вбачається, що припис від 01.03.07 р. № Дн/Кр-140-П-228 та постанова про накладення штрафу від 26.06.07 р. № 79 відповідачем, у встановлений чинним законодавством строк, не оскаржені, штраф у добровільному порядку не сплачений.
Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що штраф за порушення законодавства про електроенергетику накладений на КП "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради в межах повноважень, із дотриманням граничних розмірів штрафів, передбачених Законом України «Про електроенергетику» і Положенням про порядок накладення на суб'єкти господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, застосований з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням - на підставі акту перевірки від 16.06.07 р. № 13-109.
Враховуючи зазначене, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, обговоривши всі доводи та міркування, суд вважає позовні вимоги Позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради 1700,00 грн. штрафу до Державного бюджету України на р/р № 31112106700018 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24231000, МФО 805012, одержувач - Держказначейство в м. Жовті Води - код бюджетної класифікації 21081100.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 12 листопада 2008 року.
Суддя В.М.Олійник