h
справа № 2-а-24230/08
категорія 28
21 жовтня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Кузьменко Л.В. ,
при секретарі - Дейнеці І.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації (м. Житомир)
про стягнення 2574,21 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати їй грошової допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку в меншому розмірі ніж передбачено Законом, стягнути на її користь 2574 грн. 21 коп., стягувати в подальшому допомогу в такому ж розмірі, а також відшкодувати судові витрати. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у встановленому Законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з липня 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі, чим були порушені її права.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Пояснила, що відповідач безпідставно відмовив їй у проведенні виплат щомісячної допомоги у відповідності із Законом.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує з тих підстав, що належні до виплати позивачці кошти вони виплатили в повному обсязі. Новий розмір допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку на законодавчому рівні не був визначений. З липня 2007 року щомісячна допомога позивачці виплачується у відповідності із Законом.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Із матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір»ю малолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданим виконкомом Кам"янської сільської ради Житомирського району 13.6.2006 року.
Догляд за дитиною здійснюється матір»ю, тобто позивачкою по справі.
Як свідчить довідка УПСЗН Житомирської райдержадміністрації позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за період: з липня по серпень 2007 року -по 258 грн. 06 коп., у вересні 2007 року -268 грн. 90 коп., у жовтні 2007 року -272 грн. 26 коп., в листопаді 2007 року -280 грн. 10 коп., у грудні 2007 року -288 грн. 19 коп., тобто відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дію ст.ст. 41, 43 Закону України “Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік»втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, а саме з 09.07.2007 року.
Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості становить (463 х 3) + (470 х 3) = 2775,25 грн. -875 грн. 22 коп. = 1900 грн. 03 коп.
Суд відмовляє позивачці у задоволенні вимоги про зобов»язання в подальшому проводити виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, так як Законом України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до діючих законодавчих актів щодо проведення таких виплат.
Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати на її користь.
На підставі викладеного і керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», ст. ст. 94, 158 -163, 254 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 1900 грн. 03 коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року.
В задоволенні позову до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації відмовити.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Л.В. Кузьменко