h
справа № 2-а-23449/08
категорія 28
21 жовтня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Кузьменко Л.В. ,
при секретарі - Дейнеці І.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації
про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2578,26 грн.,-
встановив:
В лютому 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак за період з 01 липня по 31 грудня 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі 2578,26 грн.
Позивачка в засіданні суду позовні вимоги підтримала.
Представник УПСЗН Житомирської РДА позов не визнала, просила залишити його без задоволення.
ГУПСЗН Житомирської ОДА надіслало до суду заперечення та клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_2 що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданим 19 лютого 2007 року виконавчим комітетом Кам'янської сільської ради Житомирського району Житомирської області та застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Ві0дповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.
Як свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: у липні та серпні 2007 року -129,03 грн. у вересні 2007 року -134,45 грн., у жовтні 2007 року -136,13 грн., у листопаді 2007 року -140,05 грн., в грудні 2007 року -144,10 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення в Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі
Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") сума заборгованості становить 1904,08 грн., а саме: ((463 грн. : 31 дн. х 23 дн.) -(129,03 грн. : 31 дн. х 23 дн.)) + (463 грн. х 2 міс. -263,48 грн.) + (470 грн. х 3 міс. -416,23 грн.).
В позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити, оскільки, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007р. №32, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 р. призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.
На підставі викладеного і керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1904,08 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Л.В. Кузьменко