"30" квітня 2013 р. справа № 2а-7651/11 (2а/413/98/2012)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області на ухвалу Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг Дніпропетровської області від 10 лютого 2012 року у справі № 2а-7651/2011 (2а/413/98/2012) за заявою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про відстрочення виконання постанови Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг Дніпропетровської області від 17 січня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг Дніпропетровської області від 17 січня 2012 року у справі № 2а-7651/11 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 29 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.
26 січня 2012 року від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області надійшла заява про відстрочення виконання постанови Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг Дніпропетровської області від 17 січня 2012 року.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг Дніпропетровської області від 10 лютого 2012 року у справі № 2а-7651/2011 (2а/413/98/2012) Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області в задоволенні заяви про відстрочення виконання вказаної постанови відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та задовольнити заяву відповідача.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що із заяви Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області вбачається, що заявником не наведено обставин та підстав, які зумовлюють можливість відстрочення або розстрочення виконання рішення.
Посилання відповідача на припинення фінансування для виконання рішень суду колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов'язань, встановлених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Право позивача на отримання підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи Пенсійного фонду України, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті підвищення до пенсії саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.
Припинення надходжень фінансування з державного бюджету України для виконання рішень не є підставою ненарахування позивачу зазначеного підвищення до пенсії, так як жодним нормативним актом держави Україна не передбачено того, що право позивача на отримання підвищення до пенсії виникає лише після належного та своєчасного фінансування і встановлення порядку обчислення підвищення пенсій.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх обов'язків ( справа «Кечко проти України, рішення від 08.11,2005р.).
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула чинності 23 липня 2011 року, відповідно до пункту 6 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
З огляду на викладене, ухвала Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг Дніпропетровської області від 10 лютого 2012 року у справі № 2а-7651/2011 (2а/413/98/2012) у даній справі є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Ухвалу Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг Дніпропетровської області від 10 лютого 2012 року у справі № 2а-7651/2011 (2а/413/98/2012) - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: А.В. Шлай
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Л.П. Туркіна