Справа № 663/1545/13-а
22 серпня 2013 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого, судді Клімченка М.І.,
при секретарі Пінчук Д.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовська адміністративний позов ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Хоржевського Дмитра Едуардовича про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення незаконною та визнання дій державного інспектора протиправними, -
Позивач звернувся до суду, посилаючись на те що, 21.05.2013 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Хоржевським Д.Е. було складено протокол про адміністративне правопорушення № 2295 про те, що він знаходячись на своїй посаді не приймав належну документацію та не здійснював контроль по захисту зелених насаджень у населених пунктах на території Улянівської сільської ради. На підставі даного протоколу він же виніс постанову про накладення адміністративного стягнення № 03-16/108 від 24.05.2013 року за ст. 153 КУпАП на наклав на позивача штраф в розмірі 850 грн. Вважає постанову незаконною, оскільки з метою наведення санітарного порядку на території сільської ради рішенням сесії Улянівської сільської ради від 06 вересня 2011 року № 96 прийнято та затверджено Правила благоустрою, графіки та схеми вивезення побутових відходів населених пунктів Улянівської сільської ради. Рішенням сесії Улянівської сільської ради від 18.05.2010 року № 395 затверджено Положення про Фонд охорони навколишнього природного середовища, а рішенням сесії ради від 27.12.2012 року № 220 було затверджено Програму діяльності Фонду. Вказані документи надавались відповідачу під час здійснення ним перевірки. Проводити належний догляд за зеленими насадженнями, як це передбачено чинним законодавством, на вулицях та в інших місцях немає можливості оскільки неможливо виділити кошти на вказані види робіт, оскільки в бюджеті наявні кошти на захищені видатки. Окрім того, оскаржувану постанову позивач отримав листом 29 травня 2013 року, у зв'язку із чим просив поновити строк для звернення до суду, постанову № 03-16/108 від 24 травня 2013 року, винесену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Хоржевським Дмитром Едуардовичем про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 153 КУпАП та накладення адміністративного штрафу в розмірі 850 грн. визнати нечинною та скасувати, провадження по адміністративній справі закрити.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце розгляду був повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив. Обґрунтованих заперечень щодо адміністративного позову до суду не надав.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних доказів у справі, згідно ч. 4 ст. 128 КАС України.
Відповідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Про оскаржувану постанову № 03-16/108 від 24 травня 2013 року, винесену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Хоржевським Дмитром Едуардовичем позивачу стало відомо 29 травня 2013 року, що підтверджується копією відповідної сторінки книги для запису рекомендованих поштових відправлень і повідомлень Улянівської сільської ради, а тому саме з цього позивачу стало достовірно відомо про його порушене право, а тому причини пропуску процесуального строку для оскарження постанови є поважними, а тому вказаний строк підлягає поновленню.
З оскаржуваної постанови, винесеної 21.05.2013 року відповідачем, вбачається, що особа, що склала цю постанову вважає, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді голови Улянівської сільської ради не приймав належну документацію та не здійснював контроль по захисту зелених насаджень в населених пунктах на території Улянівської сільської ради.
Рішенням Улянівської сільської ради від 11.11.2010 року № 1 визнано повноваження сільського голови Улянівської сільської ради ОСОБА_1, обраного 31 жовтня 2010 року.
Рішеннями Улянівської сільської ради від 06.09.2011 року № 96, затверджено Правила благоустрою населених пунктів Улянівської сільської ради, графік вивезення твердих побутових відходів населених пунктів Улянівської сільської ради.
Рішеннями Улянівської сільської ради від 18.05.2013 року № 395 та від 27.12.2012 року № 220 затверджено Положення про Фонд охорони навколишнього природного середовища, а також Програму діяльності вказаного Фонду.
Відповідачем жодних доказів на підтвердження тверджень, викладених в постанові, що оскаржується, не надано.
Таким чином, враховуючи те, що статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а також те, що позивачем надано суду докази того, що він приймав належну документацію та здійснював контроль по захисту зелених насаджень в населених пунктах на території Улянівської сільської ради, суд вважає, що оскаржувана постанова серії № 03-16/108 від 24 травня 2013 року винесена не обґрунтовано та підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 2, 71, 128 ч. 4, 160, 163 КАС України, ст. 251, 268 КУпАП, суд -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Хоржевського Дмитра Едуардовича про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення незаконною та визнання дій державного інспектора протиправними - задовольнити.
Постанову № 03-16/108 від 24 травня 2013 року, винесену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Хоржевським Дмитром Едуардовичем про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 153 КУпАП та накладення адміністративного штрафу в розмірі 850 грн. - визнати нечинною та скасувати.
Провадження по адміністративній справі закрити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя М.І. Клімченко