ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
15 серпня 2013 року 09 год. 43 хв. № 826/7982/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Прокурора Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва
доДержавного підприємства Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості «МАСМА»
простягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 106 516, 28 грн., -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Прокурора Святошинського району міста Києва (далі - позивач, Прокурор) в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (далі - УПФУ) з позовом до Державного підприємства Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості «МАСМА» (далі - відповідач, ДП УкрНДІНП «МАСМА») про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 106 516, 28 грн. (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 24 липня 2013 року).
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач має заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 106 516, 28 грн. (недоїмка), що виникла внаслідок несплати підприємством суми єдиного внеску, відображеного у розрахунку за січень 2013 року. Таким чином заявлена сума боргу підлягає стягненню з нього як добровільно несплачена.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2013 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/7982/13-а.
Надіслана на адресу ДП УкрНДІНП «МАСМА» рекомендованим листом № 0101407384351 копія вказаної ухвали суду була отримана відповідачем 17 червня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах даної справи.
26 червня 2013 року до канцелярії суду на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2013 року ДП УкрНДІНП «МАСМА» були подані письмові заперечення проти позову від 26.06.2013р. № 4/4-192 з пакетом доданих до них документів (копій платіжних доручень і звітів по банківських операціях), в яких відповідачем вказується про повне погашення заявленої до стягнення суми заборгованості.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 липня 2013 року дану справу призначено до судового розгляду на 24 липня 2013 року.
В судових засіданнях представники прокуратури і позивача підтримав позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Представник відповідача у судових засідання по даній заперечував проти позовних вимог в повному обсязі, надавши суду додаткові пояснення від 08.08.2013р. № 4/4-200 та копії платіжних доручень підприємства від 01.08.2013р.про перерахування сум єдиного внеску в розмірі 151 773, 23 грн.
08 серпня 2013 року в судовому засіданні судом було ухвалено перейти до письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.
В ході судового розгляду було встановлено, що починаючи з 24 грудня 1999 року ДП УкрНДІНП «МАСМА» (ідентифікаційний код 00149943) перебуває на обліку в УПФУ в Святошинському районі м. Києва та являється платником єдиного внеску.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач подав до органу Пенсійного фонду України звіт про нарахування єдиного внеску за періоди січень 2013 року, де самостійно визначив загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті в розмірі 133 428, 41 грн.
05 березня 2013 року в зв'язку з несплатою ДП УкрНДІНП «МАСМА» самостійно визначених сум єдиного внеску, в т.ч. суми єдиного внеску в розмірі 106 516, 28 грн., що заявлена до стягнення в межах цього позову, а також нарахованих позивачем сум штрафів і пені за інші періоди, УПФУ в Святошинському районі м. Києва виставило відповідачу вимогу про сплату боргу за № Ю-921 на суму боргу 720 136, 22 грн., в т.ч. 666 521, 16 грн. - недоїмки, 31 225, 89 грн. - штрафу та 22 389, 17 грн. - сума пені (далі - Вимога).
03 травня 2013 року в зв'язку з несплатою Товариством самостійно визначених сум єдиного внеску, в т.ч. суми єдиного внеску в розмірі 13 163, 76 грн., що заявлена до стягнення в межах цього позову, УПФУ в Голосіївському районі м. Києва виставило відповідачу вимогу про сплату боргу за № Ю-2966 на суму недоїмки 25 326, 21 грн. (далі - Вимога).
Зазначена Вимога була вручена уповноваженій посадовій особі відповідача в 11 березня 2013 року, що підтверджується корінцем рекомендованого повідомлення про вручення відповідного поштового відправлення, який наявний в матеріалах справи.
Доказів оскарження вказаної Вимоги в адміністративному або судовому порядку суду та сплати суми недоїмки в повному обсязі суду не надано.
Пунктом першим ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. № 2464-VI, який набрав чинності 01 січня 2011 року, (далі - Закон № 2464-VI) передбачено, що платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами; фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту).
Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI встановлено, що на платників єдиного внеску покладено обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно із пунктом першим ч. 1 ст. 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Відповідно до частини восьмої ст. 9 цього Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
В силу частиною 12 ст. 9 зазначеного Закону, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
У відповідності до п. 6.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-5 (далі - Інструкція), сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.
При цьому суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Пунктом 6.3 Інструкції передбачено, що органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках, зокрема, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску. У цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.
Зокрема, вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи) (абз. 1 п. 6.4 Інструкції).
Пунктом 6.5 Інструкції встановлено, що протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
08 серпня 2013 року представниками позивача та відповідача до суду були надані документальні докази погашення ДП УкрНДІНП «МАСМА» заявленої до стягнення суми заборгованості по єдиному внеску, а саме:
- пояснення відповідача від 08.08.2013р. № 4/4-200 з доданими до них копіями платіжних доручень підприємства від 31.07.2013р. № 126 на суму 13 098, 39 грн., від 31.07.2013р. № 134 на суму 59 440, 34 грн. та від 31.07.2013р. № 135 на суму 79 234, 50 грн. (оригінали таких документів були пред'явленні в судовому засіданні 08 серпня 2013 року по даній справі), з яких вбачається перерахування ДП УкрНДІНП «МАСМА» на рахунок УПФУ в Святошинському районі м. Києва єдиного внеску на загальну суму 151 773, 23 грн.;
- лист УПФУ б/н і б/д, що був поданий представником позивача Бамблюк М.П. до канцелярії суду 08 серпня 2013 року, із доданим до нього загальним витягом з картки особового рахунку платника єдиного внеску - ДП УкрНДІНП «МАСМА» за період з 01.01.2013р. по 07.08.2013р., в яких зазначено про погашення відповідачем заявленої до стягнення суми заборгованості по єдиному внеску за період січень 2013 року в повному обсязі.
Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. В задоволенні адміністративного позову Прокурора Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя О.В. Дегтярьова