ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
14 серпня 2013 року 10:26 № 826/10978/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., при секретарі судового засідання Паньківу В.В. розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Зара Україна"
до Окружної державної податкової служби-Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби
про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000153930
від 19.04.2013 р.
за участю представників сторін:
від позивача: Беляневич В.Е., Мацюк Т.В.
від відповідача: Кошелєва А.О.
Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 14.08.2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Позивач, в особі Товариства з обмеженою відповідальністю "Зара Україна", звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Окружної державної податкової служби-Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби про визнання нечинним повністю Податкове повідомлення-рішення №0000153930 від 19.04.2013 року, видане Окружною державною податковою службою - Центральним офісом з обслуговування великих платників податків Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАРА УКРАЇНА».
В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено Податковим органом із порушенням чинного законодавства України, ґрунтуються на неправильному застосуванні норм податкового законодавства, а тому, підлягає скасуванню.
Відповідач проти позовних вимог заперечує в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначає, що у акті перевірки було встановлено порушення з боку Позивача вимог п. 9 ст. 3 Закону № 265/95, а тому, податкове повідомлення-рішення №0000153930 від 19.04.2013р., винесене із дотриманням вимог чинного законодавства і не підлягає скасуванню.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Співробітниками Окружної державної податкової служби-Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби було здійснено фактичну перевірку магазину «Зара», за адресою: м. Київ, пр. Оболонський, 15 (літ. А). За результатами перевірки складено Акт від 05.04.2013 року №0012/28/10/39/35534116 (надалі - Акт перевірки).
В Акті перевірки зазначено наступні порушення: п. 9 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95/-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон № 265/95) та ст. 17 Постанови Кабінету міністрів України від 18.02.2002 року № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер діяльності» (далі - Постанова КМУ № 199).
Не погоджуючись з висновками Акту перевірки, Позивачем було подано заперечення на Акт перевірки до Податкового органу.
Відповідачем було розглянуто заперечення на Акт перевірки та надано Лист №7553/10/39-347 від 19.04.2013 надано відповідь, в якому зазначено, що висновки викладені в Акті перевірки є правомірними.
Податковим органом прийнято на підставі Акту перевірки податкове повідомлення-рішення від 19.04.2013р. № 0000153930, яким Позивачу, за вищезазначене порушення, нараховано штрафну фінансову санкцію у розмірі 716 720, 00 грн.
Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Позивачем було забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків, а саме в період з 15.03.2013 р. -19.03.2013 р.; 23.03.2013 р. -25.03.2013 р., згідно КОРО №2665006706 р/з в кількості 8 шт.; з 01.03.2013 р. -14.03.2013 р., 20.03.2013 р. -23.03.2013 р., 26.03.2013 р., 27.03.2013 р., згідно КОРО №2665006389 р/3 в кількості 20 шт., за 01.03.2013 р., 04.03.2013 р. -27.03.2013 р., згідно КОРО №2665006707 р/з в кількості 25 шт.; за 01.03.2013 р. -27.03.2013 р., згідно КОРО №2665006388 р/з в кількості 27 шт.; за 01.03.2013 р. -27.03.2013 р., згідно КОРО №2665006387 р/з в кількості 27 шт.; за 07.03.2012 р., 14.03.2012 р., 17.03.2012 р. -15.04.2012 р., 20.04.2012 р., 10.05.2012 р. -28.05.2012 р., 19.06.2012 р., 16.06.2012 р., 22.06.2012 р. -05.07.2012 р., 17.07.2012 р. -27.07.2012 р., 14.08.2012 р., 20.08.2012 р. -23.08.2012 р., 27.08.2012 р., -11.09.2012 р., 26.09.2012 р. , 16.10.2012 р., 17.10.2012 р., 24.10.12 р., 29.10.2012 р., 01.11.2012 р. -30.11.2012 р., 03.12.2012 р.-07.12.2012 р., 10.12.2012 р. -23.12. 2012 р., 27.12.2012 р.-16.01.2013р., 21.01.2013 р., 25.01.2013 р. -01.02.2013 р., 03.02.2013 р.-28.02.2013 р., згідно КОРО №2665006388 р/2 в кількості 226шт.; за 05.03.2012 р. -07.03.2012 р., 09.03.2012р., 11.03.2012 р. - 23.03.2012 р., 25.03.2012 р.-30.03.2012 р., 02.04.2012 р.-06.04.2012 р., 08.04.2012 р., - 13.04.2012 р., 15.04.12 р. -04.05.2012 р., 06.05.2012 р. - 30.03.2012 р., 02.04.2012 р.-06.04.2012 р., 08.04.2012 р. -13.04.2012 р., 15.04.2012 р. -04.05.2012 р., 06.05.202 р.-05.06.2012 р., 19.06.12 р.-28.06.2012 р., 30.06.2012 р. -06.07.2012 р., 09.07.2012 р. -09.08.2012 р., 13.08.2012 р. -21.09.2012 р., 24.09.2012 р. - 27.09.2012 р., 30.09.2012 р. -12.10.2012 р., 15.10.2012 р.-19.12.2012 р., 21.12.2012 р. -25.12.2012 р., 27.12.12 р., 28.12.2012 р., 31.12.2012 р. -16.01.2013 р., 18.01.2013 р., -18.02.2013 р., згідно КОРО №2665006387 р/2 в кількості 323 шт., за 01.03.2012 р., 02.03.2012 р., 17.06.2012 р., 18.06.2012 р., 11.06.2012 р. - 15.06.2012 р., згідно КОРО №2665006694 р/2 в кількості 9 шт., за 01.03.2012 р. - 13.03.2012 р., 15.03.2012 р., 16.03.2012 р., 16.04.2012 р. -09.05.2012 р., 17.05.2012 р., 18.05.2012 р., 21.05.2012 р., 24.05.2012 р., 25.05.2012 р., 28.05.2012 р. - 21.06.2012 р., 06.07.2012 р. - 16.07.2012 р., 28.07.2012 р. - 20.08.2012 р., 12.10.2012 р. - 31.10.2012 р., 06.11.2012 р. - 10.11.2012 р., 12.11.2012 р. -16.11.2012 р., 19.11.2012 р. -24.11.2012 р., 26.11.2012 р. -28.11.2012 р., 01.12.2012 р. -05.12.2012 р., 08.12.2012 р. -11.12.2012 р., 14.12.2012 р., 15.12.2012 р., 19.12.2012 р., 20.12.2012 р., -25.12.2012 р., 27.12.2012 р., 31.12.2012 р., 02.01.2013 р., 03.01.2013 р., 05.01.2013 р. -07.01.2013 р., 11.01.2013 р., 15.01.2013 р., 17.01.2013 р. - 25.01.2013 р., 29.01.2013 р., 30.01.2013 р., 04.02.2013 р., 05.02.2013 р., 07.02.2013 р. -24.02.2013 р., згідно КОРО №2665006707 р/2 в кількості 226 шт., за 11.03.2011 р., 18.03.2011 р. -12.04.2011 р., 14.04.2011 р. -17.04.2011 р., 20.04.2011 р., 03.05.2011 р. -18.05.2011 р., 23.05.2011 р., 30.05.2011 р., 06.06.2011 р. - 13.06.2011 р., 20.06.2011 р. -21.07.2011 р., 30.072011 р., 12.08.2011 р. - 06.09.2011 р., 18.09.2011 р. - 25.09.2011 р., 16.10.2011 р., 17.10.2011 р., 19.10.2011 р. - 10.11.2011 р., 13.11.2011 р. -21.11. 2011 р., 25.11.2011 р., 11.12.2011 р., 12.12.2011 р., 17.12.2011 р., 18.12.2011 р., 20.12.2011 р. - 31.12.2011 р., 01.01.2012 р., 16.01.2012 р. -14.02.2012 р., згідно КОРО №2665006388 р/1 в кількості 207 шт., за 17.03.2011 р., 13.04.2011 р., 18.04.2011 р., 19.04.2011 р., 21.04.2011 р. - 02.05.2011 р., 19.05.2011 р. - 06.06.2011р., 14.06.201 р., 11.07.2011 р., 21.07.2011 р. -11.08.2011 р., 07.09.2011 р. -17.09.2011 р., 26.09.2011 р. - 15.10.2011 р., 18.10.2011 р., 11.11.2011 р., 12.11.2011 р., 21.11.2011 р. - 10.12.2011 р., 13.12.2011 р. -19.12.2011 р., 01.01.2012 р. -18.01.2012 р., 14.02.2012 р. -29.02.2012 р., згідно КОРО №2665006707 р/1 в кількості 154 шт.; за 11.03.2011 р., 13.04.2011 р. -19.04.2011 р., 23.05.2011 р., -02.06.2011 р., 04.06.2011 р. -13.06.2011 р., 18.06.2011 р. -20.07.2011 р., 04.08.2011 р. -11.08.2011 р., 08.09.2011 р. - 12.09.2011 р., 25.10.2011 р. -10.11.2011 р., 21.11.2011 р. - 10.12.2011 р., 17.01.2012 р. -25.01.2012 р., 22.02.2012 р. - 29.02.2012, згідно КОРО №266500639 р/1 в кількості 129 шт., всього в кількості 2256 шт.
У відповідності до ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95/-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон № 265/95) передбачає, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Відповідно до абзацу 12 ст. 2 Закону № 265/95 фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.
П. 9 ст. 3 Закону України «Про РРО» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
Даною нормою закріплений обов'язок суб'єкта підприємницької діяльності щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки, забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
Суд звертає увагу, що Центральним офісом надіслано запит (вих. №5999/10/39-347 від 01.04.2013р.) до ТОВ центру сервісного обслуговування «Київський регіональний центр», що обслуговує ТОВ «ЗАРА УКРАЇНА», стосовно можливості виконувати відповідні вимоги касовою технікою, яку використовує підприємство у своїй господарській діяльності.
В відповіді (вих. №55/04 від 01.04.2013р.) вказано, що модель РРО ІКС-Е260Т, може здійснювати друкування Z звітів із усіма реквізитами відповідно до вимог чинного законодавства.
Згідно пункту 14 постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 N 199 "Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування" (далі - постанова N 199) чеки всіх звітів реєстратора розрахункових операцій повинні містити такі загальні реквізити: назву і адресу господарської одиниці; індивідуальний номер платника, перед яким друкуються великі літери "ПН". У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрований як платник ПДВ, замість індивідуального номера платника повинен бути надрукований ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або ідентифікаційний номер згідно з ДРФО (для фізичних осіб), а замість літер "ПН" - літери "ТД"; фіскальний номер реєстратора, перед яким друкуються великі літери "ФН"; заводський номер реєстратора; логотип виробника.
У пункті 17 постанови N 199 визначено, що фіскальний звітний чек (Z-звіт) повинен додатково містити такі дані (всі підсумки та суми обчислюються за зміну): підсумок розрахункових операцій за реалізовані товари (надані послуги) за кожною ставкою ПДВ окремо; літерні позначення та відповідні ставки ПДВ у відсотках, а також дати їх останнього занесення (якщо таке занесення проводилося у день друкування даного фіскального звітного чека); суми ПДВ за кожною ставкою; підсумок розрахункових операцій за реалізовані товари (надані послуги), продаж яких не підлягає обкладенню ПДВ; загальний підсумок розрахункових операцій за реалізовані товари (надані послуги) з розбивкою за формами оплати; підсумок розрахункових операцій та суми ПДВ відповідно до абзаців другого, четвертого, п'ятого, шостого цього пункту за сумами коштів, виданих покупцям (споживачам послуг), якщо такий підсумок не дорівнює нулю; суми готівки за операціями "службового внесення" та "службової видачі"; кількість касових чеків (квитанцій), виданих за зміну, окремо за реалізованими товарами (наданими послугами) та виданими коштами; номер, дату і час друкування фіскального звітного чека; повідомлення про обнулення регістрів денних підсумків оперативної пам'яті та дійсність фіскального звітного чека.
Отже, фіскальний касовий чек (Z-звіт) має містити обов'язкові реквізити, визначені у пунктах 14 та 17 постанови N 199.
Згідно, п. 1 - п. 4, ч. 1 ст. 17 Закону № 265/95 передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а в разі використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання: вчинене вперше - 1 гривня; вчинене вдруге - 100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг); за кожне наступне вчинене порушення - у п'ятикратному розмірі вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг); двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або незберігання розрахункових книжок протягом встановленого терміну; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання.
Крім того, аналогічна позиція викладене в Ухвалі Вищий адміністративний суд України від 27.09.2012 р. по справі N К/9991/8953/11.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд приходить до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які не підтверджуються достатніми доказами, що свідчить про не обґрунтованість позовних вимог, а отже, податкове повідомлення-рішення прийнято з урахуванням всіх обставин.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.Б. Федорчук