Харківський окружний адміністративний суд
м. Харків
29 серпня 2013 р. справа № 820/7057/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Сагайдак В.В.,
при секретарі судового засідання - Ромащенко М.П.,
за участю:
представника позивача - Голяк С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Торг", третя особа - Харківське міське управління юстиції відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Торг", третя особа - Харківське міське управління юстиції відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби, в якому просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Техно-Торг", про внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ "Техно-Торг".
В судовому засіданні ухвалою без видалення до нарадчої кімнати судом було замінено первинну третю особу, Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, на належну третю особу - Харківське міське управління юстиції відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що на момент звернення до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ "Техно-Торг" було зазначено відомості про місцезнаходження, які не відповідають юридичній адресі підприємства. Державним реєстратором були внесені зазначені відомості до Єдиного державного реєстру з порушенням вимог Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Вказане, на думку позивача, є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Техно - Торг" щодо внесення даних про зміну юридичної адреси підприємства. Посилаючись на викладені обставини, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.
В обґрунтування заперечень проти позову третя особа зазначила, що дії по внесенню змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі відносно місцезнаходження юридичної особи ТОВ "Техно-Торг", здійснені державними реєстраторами відповідно до чинного законодавства, а позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.
Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини своєї неявки до суду не повідомили, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за їх відсутності не надавали. Відповідач заперечень проти позову не надав.
Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач та третя особа є належно повідомленими про дату, час та місце судового засідання.
Суд вважає, що неприбуття відповідача та третьої особи у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 17.03.2008 р. Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Торг", про що зроблено запис № 10681020000022367, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 4).
До Єдиного державного реєстру 24.01.2013 р. було внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ТОВ "Техно-Торг" та зазначено адресу: 61121, Харківська обл., місто Харків, Московський район, проспект Тракторобудівників, будинок 140 Б, квартира 75 (а.с. 4-5).
При проведенні працівниками ДПІ у Московському районі перевірки щодо наявності ТОВ "Техно-Торг" за адресою реєстрації: м. Харків, пр-т Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75, було встановлено, що за даною адресою вказане підприємство не значиться, що підтверджується довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 04.04.2013 р. № 755, повідомленням про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 05.04.2013 р. № 3667/10/18.3-27 (а.с. 6, 7).
Посилаючись на відсутність відповідача за місцезнаходженням, позивач просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Техно-Торг" про внесення даних про зміну юридичної адреси товариства.
Суд вважає безпідставною правову позицію позивача з огляду на наступне.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. №755-IV (далі - Закон №755-IV).
Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Згідно з визначенням, наданим у статті 1 Закону №755-IV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Згідно ч. 3 ст. 4 Закону №755-IV, зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи-підприємця.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №755-IV, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.
Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 статті 14 Закону №755-IV, передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у випадку, який передбачено абзацом другим частини першої цієї статті, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця. За наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити рекомендованим листом юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.
У відповідності з вимогами статті 14 Закону №755-IV, 28.01.2013 р. реєстраційну справу юридичної особи ТОВ "Техно-Торг" було знято з обліку державним реєстратором Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації та 05.02.2013 р. взято на облік державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи, що підтверджується актом прийому-передачі реєстраційної справи на зберігання до іншого органу, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Представник третьої особи зазначив, що вказана реєстраційна справа була сформована належним чином та містила всі документи, що подавались до органу реєстрації (а.с. 24).
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону №755-IV, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Статтею 29 Закону №755-IV визначений перелік документів, які юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) для державної реєстрації змін до установчих документів. Частиною 7 вказаної статті передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.
Згідно ч. 3 ст. 8 Закону №755-IV, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.
Так, для внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, та для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Техно-Торг" уповноваженою особою було подано державному реєстратору Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації необхідний перелік документів, передбачений статтями 19 та 29 Закону №755-IV.
Державним реєстратором Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації 24.01.2013 р. було внесено запис № 10681050006022367 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Техно-Торг", а саме зміна складу або інформації про засновників, а також зміна місцезнаходження юридичної особи.
Суд зазначає, що за змістом статті 45 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно визначити свою податкову адресу. При цьому, згідно з пунктом 45.2 статті 45 ПК України, податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться в Єдиному державному реєстрі. Отже, обрання податкової адреси і, відповідно, місцезнаходження, здійснюється платником податків самостійно, без узгодження із податковим органом.
Таким чином, дії по внесенню змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі відносно юридичної особи ТОВ "Техно-Торг", про зміну місцезнаходження, здійснені державним реєстратором відповідно до діючого законодавства. Порушень закону, які б слугували підставою для визнання недійсними та скасування записів, судом не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем належних доказів в обґрунтування позову суду не надано. З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Торг", третя особа - Харківське міське управління юстиції відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби про зобов'язання вчинити певні дії -відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 29.08.2013 р.
Суддя Сагайдак В.В.