Справа № 284/1386/13-а
29 серпня 2013 року смт. Народичі
Народицький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого - судді Дубовика П.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Народицької районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобов'язання провести донарахування та виплату коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
Позивач просить за період з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року зобов'язати відділ освіти Народицької районної державної адміністрації провести донарахування, а Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, як розпорядника коштів, згідно поданих розрахункових документів, перерахувати доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(надалі Закон), а також зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 Закону, за період з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року, мотивуючи тим, що зазначені кошти виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а в менших розмірах, що призвело до порушення його прав.
Ухвалою від 01.08.2013 року позовну заяву позивача, в частині нарахування та виплати коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 01.01.2013 року по 29.01.2013 року залишено без розгляду.
Сторони в судове засідання не з'явились, позивач та відповідач УПСЗН Народицької районної державної адміністрації в заявах просять справу розглядати без їхньої участі, останній надіслав заперечення проти позову, просить в задоволенні позову відмовити. Відповідач відділ освіти Народицької районної державної адміністрації про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причину неявки.
У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач працює в відділі освіти Народицької районної державної адміністрації, яке розташоване в смт.Народичі, постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, та яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року, розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони безумовного (обовґязкового) відселення.
Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні доплату та допомогу, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, що підтверджується довідкою №800, виданою відділом освіти Народицької районної державної адміністрації 29.07.2013 року та довідкою №01-51/04/1423, виданою управлінням праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації від 29.07.2013 року.
Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з Прикінцевими положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
У світлі рішень Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 та 25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі , у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі й на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України, закону про Державний бюджет на відповідний рік та інших законів України.
Метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій (пункт 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі про соціальні гарантії громадян).
З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку щодо правомірності дій відповідачів по нарахуванню та виплаті позивачу доплати за роботу в зоні радіаційного забруднення, щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, на підставі положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка була прийнята на виконання вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та є чинною на час виникнення спірних правовідносин, а тому вимоги позивача підлягають залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2013 рік” та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу освіти Народицької районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобов'язання провести донарахування та виплату коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, за період з 30.01.2013 року по 30.06.2013 року відмовити за безпідставністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
ОСОБА_2