Україна
Донецький окружний адміністративний суд
15 серпня 2013 р. Справа №805/4864/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 13 годин 10 хв
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Михайлик А.С.
при секретарі судового засідання - Алюніній Г.Є.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області
до Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі вагонного депо Костянтинівка
про стягнення заборгованості з податку на прибуток в сумі 1 503 527,00 грн.
за участю:
від позивача: Плохіх В.О. (дов. № 184/10/10-013 від 12 липня 2013 року)
від відповідача: Нудьга І.Г. (дов. № Н-01/1195 від 14 травня 2013 року)
Костянтинівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до державного підприємства «Донецька залізниця» в особі вагонного депо Костянтинівка про стягнення заборгованості з податку на прибуток в сумі 1 503 527,00 грн. Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено зобов'язання з податку на прибуток, визначені прийнятим податковою інспекцією податковим повідомленням-рішенням.
В судовому засіданні представник позивача надала пояснення аналогічні викладеним в позові, просила суд задовольнити позов.
Відповідач заперечив проти заявлених позовних вимог, посилаючись на пропущення позивачем строку давності, передбаченого Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) та Податковим кодексом України.
Ухвалою суду від 15 серпня 2013 року позивача - Костянтинівську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби замінено правонаступником - Костянтинівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача суд, -
Відповідач, державне підприємство «Донецька залізниця» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за номером 01074957. Вагонне депо Костянтинівка "Державного підприємства "Донецька залізниця" є відокремленим підрозділом відповідача без прав юридичної особи, в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців обліковується за номером 01075158 (а.с.5-6). Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП від 10 вересня 2009 року №156/10/29-012-8 відокремлений підрозділ Вагонне депо Костянтинівка "Державного підприємства "Донецька залізниця" взятий на облік як платник податків 2 лютого 1992 року в Костянтинівській об'єднаній державній податковій інспекції, правонаступником якої є позивач (а.с.7).
03 березня 2009 року за наслідком проведення позивачем виїзної позапланової документальної перевірки Вагонного депо Костянтинівка Державного підприємства «Донецька залізниця» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 жовтня 2006 року по 30 вересня 2008 року, на підставі акту 113/23-2-01075158 від 18 лютого 2009 року Костянтинівською об'єднаною державною податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення №0000222342/0-5395, яким визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 1 503 527,00 грн., в тому числі за основним платежем - 1 001 218,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 502 309,00 грн. Податкове повідомлення-рішення оскаржувалося державним підприємством «Донецька залізниця" в судовому порядку, втім постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2010 року по справі № 2а-13577/09/0570, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 12 грудня 2012 року в задоволенні позову державного підприємства «Донецька залізниця» до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, у т.ч. податкового повідомлення-рішення № 000222342/0-5395 від 3 березня 2009 року, відмовлено (а.с. 10-16).
Через несплату відповідачем зобов'язань з податку на прибуток, визначених податковим повідомленням-рішенням №0000222342/0-5395 від 03 березня 2009 року в обліковій картці з податку на прибуток позивачем відображений податковий борг в сумі 1 503 527,00 грн. (а.с.17).
Оскільки податковий борг відповідача виник до набрання чинності Податковим кодексом України обставини щодо виникнення податкового боргу в відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу, при вирішенні питання про наявність підстав для стягнення податкового боргу суд виходить з положень Податкового кодексу України, що є чинними на час розгляду цієї справи.
До 01 січня 2011 року порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначалися Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення. Підпунктом 5.2.4 пункту 5.2. статті 5 цього закон встановлено, що день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Згідно підпункту 5.3.2. пункту 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2010 року вирішено по суті спір між державним підприємством "Донецька залізниця" та Костянтинівською об'єднаною державною податковою інспекцією щодо правомірності податкового повідомлення-рішення № №0000222342/0-5395 від 03 березня 2009 року, отже дата прийняття зазначеної постанови є датою узгодження податкового зобов'язання з податку на прибуток на суму сумі 1 503 527,00 грн.
Оскільки відповідачем не погашені в добровільному порядку податкові зобов'язання, визначені за цим податковим повідомленням рішенням, вони набули статусу податкового боргу.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).
Із врахуванням викладеного вище, обов'язковою умовою прийняття податковою інспекцією заходів щ спрямованих на погашення податкового боргу є наявність податкової вимоги.
На підтвердження обставин направлення податкової вимоги позивач до позову додав податкову вимогу № Ю 53 від 28 січня 2013 року, яку отримано уповноваженою особою відповідача 02 лютого 2013 року, що підтверджується відповідною відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.8, 9).
Втім, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року по справі №805/3276/13-а, залишеною без змін Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2013 року, визнано протиправною та скасовано податкову вимогу №53 від 28 січня 2013 року про повідомлення державного підприємства «Донецька залізниця» вагонне депо Костянтинівка про суму податкового боргу станом на 28 січня 2013 року за узгодженими грошовими зобов'язаннями з податку на прибуток підприємств за основним платежем 1 001 218 гривень 00 копійок, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 502 309 гривень 00 копійок, загалом 1 503 527 гривень 00 копійок.
Згідно ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Отже, на час розгляду цієї справи судом відсутня податкова вимога, наявність якої нормами Податкового кодексу України визначено обов'язковою умовою здійснення податковою інспекцією заходів спрямованих на погашення податкового боргу, з огляду на що відсутні підстави для задоволення вимог позивача.
З урахуванням вищевикладеного, позов Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Донецькій області не підлягає задоволенню.
З огляду на наведене вище, на підставі положень Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Податкового кодексу України та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні позову Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі вагонного депо Костянтинівка про стягнення заборгованості з податку на прибуток в сумі 1 503 527,00 грн., - відмовити.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови у присутності представників сторін.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разізастосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, атакож прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційнаскарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складений та підписаний 19 серпня 2013 року.
Суддя Михайлик А.С.