Справа № 298/1016/13-а
Номер провадження 2-а/298/44/13
Категорія (2.1)
29 серпня 2013 року смт. Великий Березний
Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Цибик І.Й., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі Закарпатській області про поновлення пропущеного строку на подачу позову та зобов'язання проведення перерахунку та виплати пенсії за минулий час,
Позивач звернувся до суду з цим позовом з тих підстав, що у 1990 році вийшов на пенсію, як громадянин, що працював на підземних роботах, тобто на пільговій основі. Однак, в період з 17.04.1991 року до 01.08.2001 року продовжував працювати на посаді машиніста котельної на твердому паливі (вугіллі) другого розряду в ВП "Мостобудівельний поїзд № 61" ДТГО "Львівської залізниці", що стверджується випискою з трудової книжки та довідкою № 243 від 10.04.2013 року. Згідно наказів № 53 від 25.02.1994 року, № 94 від 02.06.2000 року та № 295 від 28.12.2005 року робоче місце машиніста котельні атестовано. Так, його загальний трудовий стаж становив 43 роки, з яких 10 років працював на підземних роботах. Тому, після 01.08.2001 року, часу звільнення його з роботи та продовження отримувати пенсію як непрацюючий пенсіонер, вважає, що відповідач повинен був нарахувати йому 40 % надбавки до пенсії у відповідності до ст. 21 ч.1 п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також перерахувати та виплатити пенсію за період з 17.04.1991 року по 01.08.2001 року, як працюючого на шкідливій роботі на посаді машиніста котельної на твердому паливі (вугіллі) другого розряду в ВП "Мостобудівельний поїзд № 61" ДТГО "Львівської залізниці", що передбачено Списком № 2 розділ ХХХІІІ позиція 33 (23200000-13786). Крім того, посилаючись на те, що часто хворів, просив поновити пропущений ним строк на звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою судді Великоберезнянського районного суду від 13.08.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку скороченого провадження.
Відповідач управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі Закарпатської області через канцелярію суду подало письмове заперечення по справі, де вказав, що позивач ОСОБА_1 Отримує пенсію за віком на пільгових умовах - підземні роботи за Списком № 1 з 21.05.1990 року згідно Закону СССР "О государственных пенсиях". На дату призначення пенсії, розмір пенсії обчислювався з урахуванням стажу роботи - 31 рік 09 місяців 22 дні (в тому числі10 років 04 місяці 19 днів за Списком № 1). Наступний перерахунок з більшого стажу було проведено з 01.06.1998 року згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року. Загальний стаж становив 39 років 10 місяців 6 днів. Розмір пенсії до перерахунку - 87,01 крб., після перерахунку - 103,78 крб.
- 2 -
Стосовно встановлення надбавки до пенсії у відповідно до ст. 21 ч.1 п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідач зазначив, що така надбавка встановлюється пенсіонерам, які набули відповідно до законодавства СССР право на надбавку до пенсії за роботу після досягнення пенсійного віку - в розмірі 10 % стосовно пенсії за кожний повний рік роботи після призначення пенсії, але не більше 40 %. Така надбавка нараховувалась: 1) особам, які набули права на пенсію за віком відповідно до цього Закону і мають стаж роботи, передбачений ст. 12 цього ж Закону, але після досягнення пенсійного віку виявили бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього строку, - в розмірі 10 % основного розміру пенсії без урахування надбавок, підвищень, додаткової пенсії за кожен повний рік роботи після досягнення пенсійного віку, але не більше 40 %; 2) пенсіонерам, які мають стаж роботи, передбачений ст. 12 цього Закону, і в період роботи відмовились отримувати пенсію - в розмірі 10 % основного розміру пенсії без врахування надбавок, підвищень, додаткової пенсії за кожен повний рік роботи після відмови від одержання пенсії, але не більше як 40 %.
Так, з 01.03.2002 року ОСОБА_1 знову зроблено перерахунок з більшого стажу. Стаж враховано по 01.08.2001 року. Пенсія до перерахунку - 206,40грн. при стажі 39 років 10 місяців 06 днів, після перерахунку з 01.03.2002 року - 245,36 грн. при стажі роботи 43 роки 00 місяців 17 днів, де і враховано стаж, який за твердженням позивача не прийнято до уваги УПФ України в Великоберезнянському районі Закарпатської області.
Потім зроблено перерахунок з більшого стажу з 01.09.2003 року. Пенсія до перерахунку - 267,36 грн. при стажі 43 роки 00 місяців 17 днів, після перерахунку - 299,45 грн. при стажі роботи 43 роки 11 місяців 14 днів.
З 01.05.2012 року, для забезпечення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327, пенсійна справа підлягала перерахунку, а саме з 01.05.2012 року розмір пенсії ОСОБА_1 становить - 1831,88 грн., тобто розмір пенсії збільшився на 319,20 грн., а до перерахунку становив 1512,68 грн.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік" були проведені перерахунки з: 01.07.2012 року - 1834,40 грн.; 01.10.2012 року - 1839,44 грн.; 01.12.2012 року - 1851,20 грн.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2013 рік" було проведено перерахунок з 01.01.2013 року - 1855,40 грн.
Станом на сьогодні ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, виходячи із загального страхового стажу роботи 43 роки 11 місяців 16 днів (в тому числі 10 років 04 місяці 21 день - стаж на підземних роботах), коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,72788 та заробітної плати за період з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року та з 01.07.2000 року по 31.07.2001 року (середньомісячний заробіток - 1626,76 грн.). Розмір пенсії становить 1855,40 грн., а саме:
1184,09 - розмір пенсії за віком (1626,76 * 0,72788);
250,32 - доплата за понад нормований стаж;
1434,41 - загальний розмір пенсії за віком;
27,60 - підвищення по ст. 42 (з 01.03.2011 року);
21,58 - підвищення по ст. 42 (з 01.03.2012 року);
1483,59 - розмір пенсії за віком з 20 % ростом зарплати (1434,41 + 27,60 + 21,58);
309,23 - підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах (1483,59 + 62,58 * 20%);
62,58 - підвищення дітям віни (894 * 7%).
Враховуючи вищенаведене, відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
- 3 -
Згідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Так, у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі призначило ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, виходячи із загального страхового стажу роботи 43 роки 11 місяців 16 днів, в тому числі пільгового стажу за Списком № 1 - 10 років, 04 місяці, 21 день.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Так, в трудовій книжці позивача зазначено, що з 17.04.1991 року по 01.08.2001 року він працював на посаді машиніста котельної на твердому паливі (вугіллі) другого розряду в ВП "Мостобудівельний поїзд № 61" ДТГО "Львівської залізниці".
Отже, згідно до записів в трудовій книжці та довідки № 243 від 10.04.2013 року підтверджено факт роботи позивача зайнятого повний робочий день на посаді, яка міститься в розділі ХХХІІІ позиція 33 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Таким чином, пенсія позивачеві призначена в більш пільгових умовах, а саме по Списку № 1, що дає йому більш вигідні умови, ніж був би взятий до уваги стаж роботи по Списку № 2.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання УПФ в Великоберезнянському районі встановити йому надбавку до пенсії у відповідно до ст. 21 ч.1 п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд приходить до висновку, що така є безпідставною, оскільки із матеріалів справи вбачається, що останній отримує пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, виходячи із загального страхового стажу роботи 43 роки 11 місяців 16 днів, в тому числі 10 років 04 місяці 21 день - стаж на підземних роботах, тобто позивач не відноситься до категорії осіб, які зазначені в ст. 21 ч.1 п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити повністю.
- 4 -
Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 1, 2, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, ст.ст. 9, ст.11, 71, 94, 99, 104, 183-2 КАС України,
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі Закарпатської області про поновлення пропущеного строку на подачу позову та зобов'язання проведення перерахунку та виплати пенсії за минулий час, - відмовити повністю.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Великоберезнянський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Великоберезнянського
районного суду І.Й.Цибик