10 липня 2013 р.Справа № 2-а-554/11/2103
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Мамаєв Віталій Агнатолійович
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Потапчука В.О.
суддів: Коваля М.П.; Семенюка Г.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 25 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області про здійснення перерахунку пенсії,
Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 25 червня 2011 року адміністративний позов - задоволено. Визнано бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни неправомірною. Зобов'язано відповідача здійснити дії по нарахуванню та виплаті позивачу щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 21 червня 2010 року та забезпечити виплату за рахунок коштів Державного бюджету України.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Суд першої інстанції правильно визнав право позивача на підвищення пенсії в 2010 році відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але не врахував строки звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернувся до суду з позовом 09 червня 2011 року.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачкою було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
За таких підстав судова колегія доходить до висновку, що права позивачки підлягають захисту з 09 грудня 2010 року, що не було встановлено судом першої інстанції.
Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що у 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась.
Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Також, є необгрунтованими твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Не можуть бути прийняті до уваги й твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Разом з тим, суд першої інстанції помилково не вказав кінцеву дату розрахунку 25.06.2011 року (відповідно до дати постановлення рішення).
Враховуючи вищевикладене, колегія судів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.
Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області задовольнити частково.
Постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 25 червня 2011 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни неправомірною.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 09 грудня 2010 року по 25 червня 2011 року та забезпечити виплату за рахунок коштів Державного бюджету України.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: