Справа № 819/1942/13-a
16 серпня 2013 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Чепенюк О.В.,
при секретарі судового засідання Мельник Ю.С.,
за участю прокурора Середзінського І.В.,
представника позивача Підгірського О.О.,
представника відповідача Смоленського О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі до державного підприємства Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» про стягнення заборгованості,
Прокурор міста Тернополя в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (далі - УПФУ в місті Тернополі, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до державного підприємства Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» (далі - ДП Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа», відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 3119 грн. 54 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зареєстрований суб'єктом господарювання, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. В порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач не проводив сплату єдиного внеску, у зв'язку з чим станом на 25.07.2013 року виникла заборгованість перед УПФУ в м. Тернополі з єдиного внеску в розмірі 22245 грн. 06 коп. Не заявлена до стягнення у судовому порядку заборгованість по єдиному соціальному внеску становить 3119 грн. 54 коп., що складається з боргу за травень 2013 року в сумі 1662 грн. 31 коп. та червень 2013 року в сумі 1457 грн. 23 коп., яку прокурор просить стягнути з ДП Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа».
У судовому засіданні прокурор, представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві. Просили позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав, проте зазначив, що ДП Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» згідно наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 749 від 15.10.2010 року «Про ліквідацію Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа» знаходиться в стадії ліквідації, діє ліквідаційна комісія, погашення заборгованості здійснюється в порядку черговості, передбаченої для задоволення вимог кредиторів, в першу чергу здійснюється виплата заробітної плати працівникам підприємства.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що ДП Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» зареєстроване 21.10.1992 року як юридична особа, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданою Головним управлінням статистики у Тернопільській області 30.07.2013 року 05/3-9/151 (а. с. 23), підприємство перебуває в стані ліквідації, здійснюється ліквідаційна процедура. Відповідач взятий на облік в УПФУ в м. Тернополі і є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Станом на 25.07.2013 року за відповідачем рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 22245 грн. 06 коп. В даній справі заявлена до стягнення заборгованість ДП Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» зі сплати єдиного внеску за травень-червень 2013 року у розмірі 3119 грн. 54 коп.
Заборгованість виникла у зв'язку з несплатою відповідачем єдиного внеску, нарахованого за період з травня 2013 року по червень 2013 року, та підтверджується розрахунком заборгованості по ДП Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» станом на 25.07.2013 року (а. с. 7), копіями звітів відповідача про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування поданими до органів Пенсійного фонду України за травень-червень 2013 року (а. с. 9-22), карткою особового рахунку платника єдиного внеску за період з 01.06.2013 року по 26.07.2013 року (а. с. 8). Станом на 16.08.2013 року заборгованість відповідачем не сплачена.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, чинного з 01.01.2011 року, з змінами і доповненнями (далі - Закон № 2464-VI), платниками єдиного внеску є: роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 6 цього Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Пунктом 1 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI передбачено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.
В частині другій статті 12 Закону № 2464-VI визначено, що одним із завдань Пенсійного фонду є здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску. Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску (пункт 7 статті 13 цього Закону).
Стаття 25 Закону № 2464-VI передбачає заходи впливу до платників єдиного внеску та стягнення заборгованості шляхом надсилання платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимоги про її сплату, або, реалізуючи право звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом (пункт 6 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI).
У спірному випадку відповідач не виконав зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, допустив заборгованість за період з травня 2013 року по червень 2013 року у розмірі 3119 грн. 54 коп.
При цьому суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що ДП Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» знаходиться у стані припинення (ліквідації) та здійснює виплату заборгованості в порядку черговості, передбаченої для задоволення вимог кредиторів, оскільки наведені обставини не звільняють юридичну особу від виконання зобов'язань щодо сплати єдиного внеску.
Відповідно до частини другої статті 60 КАС України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду. Право прокурора на звернення до суду з позовними заявами з метою представництва інтересів держави передбачене також статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-XII (з змінами і доповненнями).
Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з єдиного внеску, а прокурор у межах повноважень звернувся до суду про стягнення з відповідача заборгованості, тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.
Керуючись статтями 11, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» (ідентифікаційний код 14044113, місто Тернопіль, Підволочиське шосе, аеропорт) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (ідентифікаційний код 21157094, місто Тернопіль, вулиця Руська, 17) на р/р № 37193101001918, банк одержувача ГУДКС України в Тернопільській області, МФО 838012 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень-червень 2013 року у розмірі 3119 (три тисячі сто дев'ятнадцять) гривень 54 (п'ятдесят чотири) копійки.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови) апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 20 серпня 2013 року.
Головуючий суддя Чепенюк О.В.
копія вірна
Суддя Чепенюк О.В.