18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua
про повернення позовної заяви
"22" серпня 2013 р. № 925/1346/13
м. Черкаси
Суддя господарського суду Черкаської області Спаських Н.М.,
розглянувши матеріали за позовом Прокурора Шполянського району в інтересах держави в особі Шполянської районної державної адміністрації до ПП Олійник Г.Г. та до Журавської сільської ради про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення землі
Прокурором заявлено позов з вимогами про визнання незаконним і скасування рішення Журавської сільської ради від 25.05.2007 року № 7-3/V про надання в оренду ставка "Курінного" Олійнику Г.Г., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 11.07.2007 року (реєстр. № 040779900027) та зобов"язання ПП Олійника Г.Г. повернути земельну ділянку площею 19,2957 га. Відповідачами визначено Журавську сільську раду та ПП Олійник Г.Г.
У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 54 ГПК України позовна заява повинна містити найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб).
Другого відповідача прокурором вказано лише як ПП Олійник Г.Г., що не дозволяє ідентифікувати дану особу та перевірити приналежність цій особі прикладених до позову документів. Покурор не вказує, що ім'я та по батькові другого відповідача йому не відоме.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст.63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо у позовній заяві не вказано повного найменування сторін, їх поштових адрес.
Згідно роз'яснення п. 3.5. Постанови Пленуму ВГСУ № 18 від 26 грудня 2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" --- недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК. Так, позовна заява підлягає поверненню без розгляду, якщо позивачем не вказано повне найменування сторін та їх поштових адрес, або позовну заяву підписано не уповноваженою належним чином особою чи особою, посадове становище якої не вказано, або прокурор не зазначив орган, уповноважений здійснювати відповідні функції держави у спірних відносинах, або позовна заява не підписана позивачем.
Крім того:
У відповідності до ст. 2 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, державних та інших органів, які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України, а також прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.
Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 N 3-рп/99 щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 АПК України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Згідно ч. 2 ст. 29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача.
Таким чином, якщо прокурор у позовній заяві визначає орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, то у цього органу повинні бути в наявності передбачені законом повноваження щодо звернення до господарського суду.
У позовній заяві такі відомості із посиланням на норми чинного законодавства про те, що Шполянська РДА згідно закону має право звертатися до господарського суду із позовами про визнання незаконним і скасування рішення, про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення землі -- відсутні.
За змістом роз'яснень, викладених у Постанові Пленуму ВГСУ від 23 березня 2012 року N 7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам", якщо прокурор неправильно визначив орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах ( мається на увазі в т.ч. і не вказав позивачем себе, якщо такий орган відсутній або у нього немає повноважень на звернення до господарського суду), то господарський суд на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду (п. 3).
Слід звернути увагу прокурора, що можливість заміни позивача в ході розгляду справи чинним ГПК України не передбачена.
Зазначені обставини, відповідно до п.1, 2 ч. 1 ст.63 ГПК України, є підставою для повернення позовної заяви і доданих до неї документів без розгляду.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.
Керуючись п. 1,2 ч. 1 ст. 63, ст. 86 ГПК України,
Позовну заяву з доданими до неї документами повернути прокурору без розгляду.
Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом 5 днів.
Суддя Спаських Н.М.