Справа № 815/5503/13-а
м. Одеса
19 серпня 2013 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
при секретарі - Гур'євій К.І.
за участю сторін: представника позивача - Мухамедзянової І.А. (за довіреністю)
відповідача - ОСОБА_2 (за паспортом)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом центра зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -
30 липня 2013 року центр зайнятості Суворовського району м. Одеси звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів у сумі 4 080, 80 грн.
В судовом засіданні 19 серпня 2013 року, представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить стягнути з відповідача кошти у розмірі 4 088, 80 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що на підставі звернення ОСОБА_2 до центру зайнятості їй було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю, відповідно до пп. 2, 4 п. 2 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», протягом 720 календарних днів з 25 липня 2012 року по 07 травня 2014 року. В ході проведення розслідування спеціалістами центру зайнятості встановлено, що в період перебування на обліку та отримання допомоги по безробіттю відповідач працював та отримував доходи. Таким чином, протягом всього періоду перебування на обліку в центрі зайнятості, відповідач незаконно отримував допомогу по безробіттю.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволені відмовити, оскільки ніякого заробітку та інших доходів, які впливають на виплату допомоги по безробіттю не має, а про отримання доходів по договорам укладеним з ПАТ «Ідея Банк» зазначає, що їх отримував до того як став на облік у центрі зайнятості.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Як встановлено у судовому засіданні, 25 липня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до Суворовського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 7).
Наказом центру зайнятості Суворовського району м. Одеси від 25 липня 2012 року №НТ120725 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 8). Виплату допомоги по безробіттю розпочато з 25 липня 2012 року.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна у період з 25 липня 2012 року по 04 квітня 2013 року та протягом цього часу їй було виплачено 4 088, 80 грн., що підтверджується довідкою центру зайнятості Суворовського району м. Одеси від 04 квітня 2013 року (а.с. 12).
На підставі п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення
За результатами розслідування складено акт №55 від 04 квітня 2013 року (а.с. 11) у висновку якого встановлено, що згідно даних з ДПС ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю обманним шляхом, у зв'язку з чим допомога по безробіттю підлягає поверненню.
Так, у відповідь на лист №383/02/04 від 19 лютого 2013 року, ПАТ «Ідея Банк» на адресу центру зайнятості Суворовського району м. Одеси було надіслано лист №17-2/19985 від 21 березня 2013 року щодо отримання винагороди та сплати податків, відповідно до якого повідомляється, що ОСОБА_2 у 2012 році отримала винагороду від ПАТ «Ідея Банк» та надано копії угод, актів про надані послуги, відомостей про нарахування винагороди (а.с. 13-18).
Судом встановлено, що 21 червня 2012 року між ПАТ «Ідея Банк» (Замовник) та ОСОБА_2 (Виконавець) укладено договір про надання послуг №8, відповідно до п. 5 якого його укладено на 1 (один) календарний місяць, при цьому зазначено, що у випадку, якщо сторони за один календарний місяць до закінчення дії не повідомлять про своє бажання припинити дію даного договору, він вважається продовженим на наступний місяць. Таке автоматичне продовження відбувається щомісяця (а.с. 16).
30 липня 2012 року між ПАТ «Ідея Банк» (Замовник) та ОСОБА_2 (Виконавець) укладено договір про надання послуг №13, відповідно до п. 5 якого його укладено на 1 (один) календарний місяць, при цьому зазначено, що у випадку, якщо сторони за один календарний місяць до закінчення дії не повідомлять про своє бажання припинити дію даного договору, він вважається продовженим на наступний місяць. Таке автоматичне продовження відбувається щомісяця (а.с. 18).
В судовому засіданні встановлено, що відповідач не повідомляв ПАТ «Ідея Банк» про бажання припинити дію договорів №8 від 21 червня 2012 року та №13 від 30 липня 2012 року, тому їх дія автоматично продовжувалась.
Таким чином, під час перебування на обліку в центрі зайнятості, як безробітний відповідач не повідомив центр зайнятості про укладені ним договори, при цьому в заяві від 25 липня 2012 року зазначив, що не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладав договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових уовах і не зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с. 7).
З метою досудового вирішення спору, центром зайнятості Суворовського району м. Одеси для вирішення питання добровільного повернення коштів було надіслано на адресу відповідача претензію вих. №914/02/06 від 14 травня 2013 року, однак, на момент розгляду справи відповідачем кошти у добровільному порядку не повернуті.
Згідно ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-III, страхування на випадок безробіття здійснюється за принципами: надання державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; обов'язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками; цільового використання коштів страхування на випадок безробіття; солідарності та субсидування; обов'язковості фінансування Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах, передбачених цим Законом; паритетності в управлінні страхуванням на випадок безробіття держави, представників застрахованих осіб та роботодавців; диференціації розмірів виплати допомоги по безробіттю залежно від страхового стажу та тривалості безробіття; законодавчого визначення умов і порядку здійснення страхування на випадок безробіття.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 N 60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги центру зайнятості Суворовського району м. Одеси обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв'язку із чим підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 69, 86, 158-163 КАС України від 06 липня 2005 року №2747-IV, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-III, Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 N 60/62, суд, -
Адміністративний позов центра зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення коштів - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь центру зайнятості Суворовського району м. Одеси 4 088, 80 грн. (чотири тисячі вісімдесят вісім гривень вісімдесят копійок), кошти перерахувати до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за банківськими реквізитами: р/р 37170304900009 ; Банк УДК в Одеській області ; МФО 828011; КПО 22500430; код 50040400;04.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 23 серпня 2013 року.
Суддя О. В. Глуханчук
Адміністративний позов центра зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення коштів - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь центру зайнятості Суворовського району м. Одеси 4 088, 80 грн. (чотири тисячі вісімдесят вісім гривень вісімдесят копійок), кошти перерахувати до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за банківськими реквізитами: р/р 37170304900009 ; Банк УДК в Одеській області ; МФО 828011; КПО 22500430; код 50040400;04.
23 серпня 2013 року.
.