Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 215
Іменем України
10.03.2009
Справа №2-19/8355-2007А
За поданням - Контрольно-ревізійного управління в АРК, м.Сімферополь АР Крим
До відповідача - Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Сімферополь АР Крим
Про забезпечення виконання обов'язкових вимог та стягнення 52790,00 грн.
Суддя Мокрушин В.І.
Секретар Хлебнікова Н.С.
Від заявника - Ткаченко Б.В., заступник начальника відділу, довіреність № 13-37/1/11 від 05.02.2009р.
Від відповідача - не з'явився
Суть спору:
Заявник подав до господарського суду АР Крим заяву про спонукання відповідача до виконання певних дій, а саме: просить зобов'язати відповідача забезпечити виконання вказівок (вимог) КРУ в АР Крим від 07.11.2005р. № 04-14/6409 та відшкодувати до державного бюджету суму у розмірі 52,79 тис. грн.
Позивач заявою № 13-14/187 від 29.10.2007р. уточнив позовні вимоги та просить зобов'язати відповідача забезпечити виконання вказівок (вимог) КРУ в АР Крим від 14.09.2007р. № 04-14/6736 та відшкодувати до державного бюджету суму у розмірі 52,79 тис. грн.
Відповідач надав відзив на позов, згідно якому позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою від 03.12.2007р. провадження по справі було зупинено, по справі призначено проведення судово-економічної експертизи, після проведення якої провадження по справі було відновлено.
Відповідно висновків експерта № 03/08 від 16 травня 2008р. висновки КРУ в АРК, викладені у акті ревізії № 04-30/48 від 26.10.2005 р. даним, що містяться у первинних документах бухгалтерського обліку Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів не відповідають чинному законодавству.
Провадження по справі здійснювалося відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник позивача відмовився від послуг перекладача.
Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій» (від 07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 року № 350), ст.15 Кодексу адміністративного судочинства України та клопотанням представника позивача він давав пояснення по справі на російській мові.
Фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася у зв'язку з виходу з ладу технічної системи звукозапису програми «Діловодство», що підтверджують акти від 07.08.2008р.; від 27.11.2008р.; від 20.01.2009р.; від 10.03.2009 р.
Відповідно до ст.130 Кодексу адміністративного судочинства України перед початком слухання справи представникам сторін була вручена пам'ятка про права та обов'язки сторін.
Розглянув матеріали справи, суд -
Згідно із ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Заявник подав до господарського суду АР Крим заяву про спонукання відповідача до виконання певних дій, а саме: просить зобов'язати відповідача забезпечити виконання вказівок (вимог) КРУ в АР Крим від 07.11.2005р. № 04-14/6409 та відшкодувати до державного бюджету суму у розмірі 52,79 тис. грн.
Позивач заявою № 13-14/187 від 29.10.2007р. уточнив позовні вимоги та просить зобов'язати відповідача забезпечити виконання вказівок (вимог) КРУ в АР Крим від 14.09.2007р. № 04-14/6736 та відшкодувати до державного бюджету суму у розмірі 52,79 тис. грн.
26 жовтня 2005 р. Контрольно-ревізійним управлінням в АР Крим проведено перевірку дотримання вимог законодавства в процесі надходження і використання коштів Фонду соціального захисту інвалідів на виконання бюджетних програм і отримання апарату в Кримському республіканському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за період з 01.07.2003р. по 01.09.2005 р., про що складено акт № 04-30/48 ( а.с. 7-18).
Проведеною документальною ревізією встановлено порушення чинного законодавства та нормативно-правових актів щодо обліку та витрат державних коштів на загальну суму 52,79 тис. грн.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) завданням контрольно-ревізійного управління є здійснення державного контролю за виконанням місцевого бюджету.
Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (від 26.01.1993 року № 2939-XII із змінами та доповненнями) Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.
За наслідками проведеної ревізії Фонду соціального захисту інвалідів були направлені обов'язкові вказівки (вимоги) від 14.09.2007р. № 04-14/6736 щодо вжиття заходів по усуненню виявлених порушень, відшкодуванню в державний бюджет незаконних витрат та недопущенню їх в подальшому.( а.с. 43).
Ухвалою від 03.12.2007р. провадження по справі було зупинено, по справі призначено проведення судово-економічної експертизи, після проведення якої провадження по справі було відновлено.
Експерту було поставлено запитання чи відповідає висновки КРУ в АРК, викладені в акті перевірки № 04-30/48 від 26.10.2005р., даним, що містяться у первинних документах бухгалтерського обліку Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів.
Відповідно висновків експерта № 03/08 від 16 травня 2008р. висновки КРУ в АРК, викладені у акті ревізії № 04-30/48 від 26.10.2005 р. даним, що містяться у первинних документах бухгалтерського обліку Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів не відповідають чинному законодавству.
З урахуванням викладеного суд відмовляє у задоволенні позову.
На підставі викладеного та керуючись ст.17, 18, 70, 76, 86, 162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями), суд
· У задоволенні позовних вимог Контрольно-ревізійного управління в АР Крим (95006, бул.Леніна, 5/7, м.Сімферополь, код ЄДРПОУ 20703979, відомостей про р/р не має) про спонукання Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів ( 95017, АР Крим, м. Сімферополь, пр. Кірова, 51-52/10А, відомостей про р/р не має, ЄДРПОУ 20701802) забезпечити виконання обов'язкових вимог та стягнення 52790,00 грн. відмовити.
· Повернути ВАТ «Кримське експерте бюро» (АР Крим, м. Сімферополь, вул. К.Маркса, 44/20, р/р 26007000130855 в АКБ «Чорноморський банк розвитку і реконструкції», МФО 384577, ЄДРПОУ 31937105) з державного бюджету 4692 грн. витрат за проведення судово-бухгалтерської експертизи.
· Постанову направити сторонам замовленою кореспонденцією.
Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України .
Вступна та резолютивна частина Постанови проголошена у судовому засіданні 10.03.2009 року у 14 год. 45 хв.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.