ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Кіровоградської області УХВАЛА
"25" березня 2009 р. Справа № 14/40
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М. розглянув справу № 14/40 від 17.03.2004 року
за заявою кредитора - Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції, Кіровоградська обл., м. Олександрія,
до боржника - відкритого акціонерного товариства “Олександрійське автотранспортне підприємство № 13506» (далі - ВАТ “Олександрійське автотранспортне підприємство № 13506»), Кіровоградська обл., м. Олександрія,
про визнання банкрутом, -
та скаргу № 680/07-21 від 10.04.2007 року кредитора управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії на дії керуючого санацією, арбітражного керуючого Сердюка О.Є.,-
від кредитора - Сагайдачна В.В., довіреність № 17333 від 24.10.08 головний державний податковий інспектор юридичного відділу Олександрійської ОДПІ;
від кредитора - Сидоренко О.М., довіреність № 01-53-9 від 14.03.05 головний спеціаліст-юрист юридичного відділу Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекція;
від боржника - керуючий санацією, арбітражний керуючий Сердюк О.Є.
Розглянувши матеріали справи, скаргу кредитора, заслухавши керуючого санацією та представників кредиторів, господарський суд, -
До господарського суду 11.04.2007 року надійшла скарга № 680/07-21 від 10.04.2007 року кредитора управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії на дії керуючого санацією, арбітражного керуючого Сердюка О.Є., з вимогою зобов'язати арбітражного керуючого Сердюка О.Є. вчинити дії направлені на виконання заходів щодо погашення кредиторської заборгованості, які затверджені планом санації. Дана скарга обґрунтована тим, що керуючим санацією не вжито заходів щодо погашення кредиторської заборгованості і останні збори комітету кредиторів проведені 28.09.2006 року, що є порушенням ст. ст. 17, 18 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»
Відповідно до ч. 8 ст. 21 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» звіт керуючого санацією та скарги кредиторів розглядаються на засіданні господарського суду. Про час і місце розгляду повідомляються керуючий санацією та кредитори, які подали скарги.
Ухвалою від 12.03.2009 року господарський суд призначив до розгляду в засіданні суду - 25.03.2009 року зазначену скаргу.
До господарського суду 25.03.2009 року надійшло клопотання № 797/07-25 від 24.03.2009 року управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про розгляд скарги за відсутності повноважного представника, при цьому звернута увага господарського суду на те, що станом на 20.03.2009 року борг підприємства - боржника по кредиторським вимогам складає 477 455, 79 грн., в тому числі недоїмка - 331542, 05 грн., а тому страховий стаж найманим працівникам зараховано лише по липень 2008 року і несплата суми боргу призведе до порушення конституційних прав та соціальних гарантій колишнім працівникам підприємства.
Керуючим санацією, арбітражним керуючи Сердюком О.Є. в засіданні суду 25.03.2009 року подано відзив на скаргу від 23.03.2009 року в якому зазначено наступне.
В період проведення санації ВАТ "Олександрійське АТП-13506" (28000, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул.Свердлова,43) проводилися заходи направлені на погашення заборгованості підприємства. Зокрема, була проведена робота по скороченню дебіторської заборгованості, отриманні кошті від здійснення господарської діяльності та реалізації майна підприємства. Дана робота проводилася у відповідності до норм діючого законодавства та до вимог плану санації.
Зокрема в ході проведення санації підприємства у відповідності до плану санації підприємство надавало послуги по перевезенню пасажирів. Загалом в період з 2005 р. по 2008 р. включно підприємство отримало коштів від перевезень на загальну суму 1415113,34грн. Кошти надходили в касу підприємства в сумі 818804,90 гри. та на розрахунковий рахунок в сумі 596308,44грн.
В процедурі санації ВАТ "Олександрійське АТП-13506" підприємство в основному отримувало грошові кошти в результаті здійснення господарської діяльності. Реалізація активів підприємства була незначною і не впливала на здійснення господарської діяльності, а лише дозволила забезпечити погашення зобов'язань підприємства та забезпечити подальший розвиток господарської діяльності.
Проте нарощувати господарську діяльність не вдалося в результаті вчинення дій виконавчою службою, яка арештувала і в подальшому реалізувала майно підприємства в результаті чого підприємство було позбавлено можливості функціонувати.
Зокрема виконавчою службою було арештовано та реалізовано майно підприємства балансова вартість якого становила 1045358,70 грн. Кошти направлялись на погашення заборгованості по заробітній платі.
Витрачання коштів проводилося у відповідності до вимог законодавства та не суперечило плану санації підприємства. В ході санації було досягнуто налагодження господарської діяльності, забезпечено погашення заборгованості по заробітній платі.
Реалізація антикризових заходів які були передбачені планом санації дозволила значно зменшити розмір кредиторської заборгованості у т.ч. по заробітній платі перед працівниками підприємства. Так на дату порушення провадження у справі про банкрутство розмір заборгованості із заробітної плати становив 861,06 тис.грн. на даний час розмір заборгованості становить 402,30 тис.грн. Попереднім керівництвом підприємства була допущена велика заборгованість по заробітній платі перед працівниками. Починаючи з 1997 р. заборгованість почала зростати щомісячно, не виплата почала носити постійний та системний характер. Так за вказаний період, було спрямовано на погашення заборгованості по заробітній платі 240,16 тис. грн. (реалізація активів) та 218,60 тис. грн. (стягнення дебіторської заборгованості). Вказані грошові кошти були зараховані безпосередньо на рахунок Відділу державної виконавчої служби в м. Олександрія, якою в порядку встановленому Законом України «Про державну виконавчу службу» та Закону України «Про виконавче провадження» було проведено виплати стягувачам. При цьому потрібно враховувати, що виплата здійснюється в порядку черговості - після повного погашення боргу по одному виконавчому провадженню погашається борг по наступному згідно черги виконавчому провадженню. Дану процедуру виплати заборгованості не можливо назвати демократичною та справедливою так-як в разі недостатності майна у боржника, кредитори (стягувачі) які звернулись першими мають можливість повного відшкодування заборгованості - яка як правило складається із наступних сум: загальної суми заборгованості по заробітній платі, суми компенсації у розмірі середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, суми компенсації від застосування індексу інфляції на суму боргу, суми моральної шкоди, судових витрат та ін., а кредитори (стягувачі) які звернулись дещо пізніше взагалі не отримають навіть суму заборгованості по заробітній платі не кажучи вже про різного виду компенсації.
Такий порядок, суперечить затвердженому судом реєстру вимог кредиторів, плану санації так як змінює затверджений судом та встановлений законом порядок та черговість погашення грошових вимог кредиторів, при цьому заборгованість по заробітній платі повністю врахована, окремо виділена, має окрему чергу. 1 порядок її виплати в процедурі санації є більш демократичним та справедливим ніж порядок визначений ЗУ «Про виконавче провадження» так як забезпечує проведення виплати заборгованості не згідно черги (один за одним) а пропорційно від суми боргу всім кредиторам - всім особам які мають заборгованість по заробітній платі.
На підприємстві склалась складна ситуація. Поряд із значною заборгованістю по заробітній платі існує досить велика заборгованість перед бюджетами всіх рівнів, рухомий склад (транспортні засоби) повністю відчужено в рахунок погашення кредиторської заборгованості органами державної виконавчої служби в рахунок погашення заборгованості по заробітній платі. Підприємство не було допущено до участі в конкурсі на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах загального користування який проводився Олександрійською міською радою 29 квітня 2005р., де головою конкурсного комітету був - перший заступник міського голови Проквас В.М., а членом конкурсної комісії - голова комітету економіки Купченко О.П.. Фактично дані корумповані особи під час проведення конкурсу лобіювали свої власні інтереси в сфері міських пасажирських перевезень які були представлені відповідно приватними перевізниками ПП Кравчук Л.В. та ПП Купченко Л.О., таким чином позбавили підприємство права на існування та розвиток, основним видом діяльності якого є пасажирські перевезення. Із всього складу конкурсної комісії лише Саламаха Г.І та Бакай В.В. голосували про допущення АТП до участі в конкурсі, всі інші, у т.ч. Купченко О.П., проти. За безпосереднім керуванням міськвиконкомом вказаних посадових осіб виникла заборгованість перед ВАТ ОАТП 13506 у розмірі понад 1млн.грн. за перевезення пасажирів котрі відносяться до пільгової категорії населення, які виконком заборгував по теперішній час, але термін позовної давності сплинув на момент порушення провадження у справі про банкрутство. За безпосередньої участі даних осіб (за їх особистими зверненнями) підприємство було позбавлено ліцензії на перевезення пасажирів, при цьому дані посадовці надавали численні листи та звернення до органів виконавчої влади, прокуратури, суду, в яких навмисно спотворювали певні фактичні дані щодо діяльності як підприємства так і арбітражного керуючого, наводили недостовірну інформацію яка ганьбила честь, гідність та ділову репутацію як арбітражного керуючого так і підприємства. В подальшому арбітражним керуючим були оскаржені дії держорганів, винесені акти були скасовані, ліцензію поновлено, першого заступника міського голови Прокваса В.М звільнено за корупційні дії (відділом по боротьбі з організованою злочинністю було складено відповідні протоколи про корупцію ОАТП 13506 та отримання яких передбачалось планом санації (головний захід реалізації антикризових заходів по відновленню платоспроможності), після проведення конкурсу отримали саме підприємець Кравчук Л.В. - дружина Прокваса В.М. та підприємець Купченко Л.О. - дружина Купченка О.П.. В результаті неправомірних дій даних посадовців виконавчого комітету Олександрійської міської ради ВАТ ОАТП 13506 за 2006-2007р.р. не до отримало значну суму коштів, які в свою чергу були отримані ПП Кравчук Л.В. та ПП Купченко Л.О.. Так, аналіз отриманих коштів з державного бюджету України за компенсацію витрат на пільгові перевезення пасажирів показує що, в 2006-2007р.р. ВАТ ОАТП 13506 отримало 326,6 тис. грн., тоді як ПП Кравчук Л.В. - 497,4 тис. грн., а ПП Купченко Л.О. - 386,2 тис. грн.. Слід зазначити, що з отриманих ВАТ ОАТП - 13506 коштів основна частина витрачена на виплату поточної заробітної плати та сплату податків (близько 50% від загальної суми), інша на придбання ПММ, запасних та комплектуючих частин для автобусів, тоді як у вказаних приватних перевізників дані кошти являлися надприбутками, так як вони за даний період часу являлися платниками єдиного податку (80-100 грн. в місяць), а водії не були офіційно працевлаштовані та не сплачували до бюджетів різних рівнів відрахування (на даний час ситуація не змінилась), в той же час у АТП всі працівники (2006р. - 48 чоловік, 2007-2008р.р. - 37 чоловік) були працевлаштовані, за них сплачувались податки та збори, підприємство перебувало на загальній системі оподаткування. Дані фактори суттєво впливали на прибутковість підприємства, та не дозволяли конкурувати з приватними перевізниками.
Не допущення до участі у конкурсі ВАТ ОАТП 13506 було мною оскаржено до суду загальної юрисдикції (в задоволені позову відмовлено), яке в конкурсному засіданні від 29.04.2005р. було мотивоване заступником голови конкурсного комітету - заступником міського голови Садоміченком А.Б. тим, що згідно постанови Кабміну до участі в відповідних конкурсах не допускаються підприємства відносно яких порушено провадження у справі про банкрутство, тим самим було унеможливлено виконання антикризових заходів передбачених в процедурі санації. За таких умов процедура відновлення платоспроможності боржника повністю нівелюється. На даний час з підприємства звільнились 100% особового складу, заборгованість по зарплаті що нараховувалася працівникам під час роботи підприємства в період його санації відсутня, як і позови до суду по стягненню з ВАТ ОАТП 13506 боргів по зарплаті за період санації підприємства. За період провадження справи № 14/40 про банкрутство ВАТ ОАТП 13506 спеціалістами Кіровоградського обласного сектору з питань банкрутства чотири рази проводилися перевірки додержання мною, арбітражним керуючим Сердюком О.Є., ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражного керуючого, в т.ч. і під час ведення процедури санації ВАТ ОАТП 13506. По фактам проведення даних перевірок були складені відповідні акти, в результаті порушень ліцензійних умов виявлено не було.
Підприємство позбавлено можливості подальшого здійснення господарської діяльності, так як все майно було арештовано та реалізовано виконавчою службою. Дана ситуація стала можливою в результаті того, що мораторій на задоволення вимог кредиторів не розповсюджується на зобов'язання щодо заборгованості по заробітній платі, а тому ДВС в межах повноважень здійснювала заходи по погашенню заборгованості по заробітній платі.
В даний час підприємство не має в наявності майна, яке б дозволяло здійснювати господарську діяльність чи за рахунок якого можливо було б погасити кредиторську заборгованість. Залишок грошових коштів на рахунку боржника становить 431,81грн.
У зв'язку з наведеними вище обставинами, не має можливості повністю задовольнити вимоги кредиторів, зокрема, вимоги скаржника.
Крім того, скаржник зазначає, що керуючий санацією з 28.09.2006р. не звітував перед комітетом кредиторів. Таке твердження не відповідає дійсності. Керуючий санацією постійно звітував перед комітетом кредиторів. Так, керуючим санацією комітету кредиторів було направлено інформацію про проведення санації, зокрема, від 04.12.2006р. та від 21.02.2007р.№32/02. Інформація від 04.12.2006р. надіслана голові комітету кредиторів, інформація від 21.02.2007р.№32/02 надіслана всім членам комітету кредиторів, зокрема, скаржнику. Отримання скаржником такої інформації підтверджується підписом представника скаржника.
На засіданні комітету кредиторів, яке відбулося 09.02.2009 року (протокол від 09.02.2009 року), на якому був присутній повноважний представник скаржника, звіт керуючого санації був одноголосно затверджений комітетом кредиторів, при цьому управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії не було зазначено жодних зауважень щодо виконання повноважень керуючого санацією арбітражним керуючим Сердюком О.Є.
Враховуючи викладені обставини, господарський суд прийшов до висновку про відсутність порушень арбітражного керуючого Сердюка О.Є. при виконанні повноважень керуючого санацією та, відповідно, про необґрунтованість скарги № 680/07-21 від 10.04.2007 року кредитора управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії на дії керуючого санацією, арбітражного керуючого Сердюка О.Є.
Керуючись ст. ст. 3-1, 5, 17, 18, 21 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст. 4-1, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Скаргу № 680/07-21 від 10.04.2007 року кредитора управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії на дії керуючого санацією, арбітражного керуючого Сердюка О.Є. визнати необґрунтованою.
2. Копії ухвали направити кредиторам (ухвала суду від 09.09.2004 року), боржнику, керуючому санацією, арбітражному керуючому Сердюку О.Є., представнику працівників боржника Сизову А.Т. (м. Олександрія, вул. І.Звєрєва, 7/2) та Кіровоградському обласному сектору з питань банкрутства.
Суддя Н.М. Коваленко