вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
12.03.09Справа №2а-410/09/2/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В. , при секретарі Лісецькій Г.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Кредитної спілки "Ля Ріба"
до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим
про скасування рішення та спонукання до виконання певних дій
за участю представників:
від позивача - Аблямітов Ю.Я., керівник, довідка №007112; Меметов І.Р., представник, довіреність від 04.01.09;
від відповідача - Тарасенко О.В., представник, довіреність № 87/10-0 від 23.07.08,
Суть спору: Кредитна спілка «Ля Ріба» (далі позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим (далі - відповідач) № 266/15-4 від 02.10.2008 року про відмову у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ) та зобов'язання прийняти рішення про включення Кредитної спілки «Ля Ріба» до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
У судовому засіданні, яке відбулось 12.03.2009 року, представники позивача наполягали на задоволення позовних вимог з підстав, наведених у адміністративному позові.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та пояснив, що рішення про відмову у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ) позивача було прийнято у зв'язку з тим, що мета створення, завдання, а також джерела надходження майна кредитної спілки вказують на ознаки прибуткової організації, зазначені в Законі України «Про оподаткування прибутку підприємств», тому рішення № 266/15-4 від 02.10.2008 року, що оскаржується позивачем, прийнято ДПІ в м. Сімферополі АР Крим на підставі та в межах чинного законодавства. На підставі наведених доводів представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд
Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим Кредитну спілку «Ля Ріба» 10 липня 2008 року зареєстровано у якості юридичної особи (ЄДРПОУ 35983307).
Статут Кредитної спілки «Ля Ріба» затверджено протоколом № 1 від 17.05.2008 року установчих зборів членів спілки та зареєстровано рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 10.07.2008 року.
22 серпня 2008 року позивач звернувся до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим з заявою за формою 1-РН про включення його до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Проте, рішенням ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 266/15-4 від 02.10.2008 року позивачеві було відмовлено у реєстрацію у якості неприбуткової організації з наступних підстав, наведених у листі № 56222/10/154 від 09.10.2008 року.
На думку податкового органу положення статуту позивача не дозволяють включити його до Реєстру неприбуткових організацій.
Так, у підпункті 2.1 розділу «Мета створення та завдання кредитної спілки» Статуту зазначено, що метою створення спілки є задоволення потреб його членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних внесків членів спілки. Однак, п.п. 5.1 (і) п. 5 «Діяльність кредитної спілки» передбачено проведення благодійної діяльності, яка не є основною.
У підпункті 18.1 п. 18 «Джерела надходження майна кредитної спілки» Статуту передбачено формування майна кредитної спілки за рахунок грошових та інших майнових пожертв, благодійних внесків, грантів, безоплатної технічної допомоги, від надання інших послуг, інших надходжень, а також доходів від провадження інших видів статутної діяльності , що суперечить п.п. 7.11.13 та 7.11.4 п. 17.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Підпунктом 18.2. п. 18 «Джерела надходження майна кредитної спілки» передбачено володіння, користування та розпорядження майном установи, що передбачає продаж, дарування, здавання в оренду, заставу та інше і пов'язано з отриманням прибутку, що не відповідає вимогам п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Порядок, підстави створення та діяльності кредитної спілки передбачено Законом «Про кредитні спілки» відповідно до ч. 1 ст. 1 якого кредитною спілкою є неприбуткова організація, заснована фізичними особами, професійними спілками, їх об'єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів кредитної спілки.
Відповідно до ст. 3 зазначеного Закону кредитна спілка є юридичною особою, має самостійний баланс, банківські рахунки, які відкриває і використовує згідно із законодавством у самостійно обраних банківських установах, а також печатку, штамп та бланки із своїм найменуванням, власну символіку. Кредитна спілка набуває статусу юридичної особи з моменту її державної реєстрації.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про кредитні спілки» кредитна спілка діє на основі статуту, що не суперечить законодавству України. У статуті кредитної спілки обов'язково зазначаються: найменування кредитної спілки та її юридична адреса; мета створення і завдання кредитної спілки; ознака членства у кредитній спілці; порядок утворення та діяльності органів управління кредитної спілки, порядок утворення філій та відділень, їх повноваження; права та обов'язки членів кредитної спілки; умови і порядок вступу до кредитної спілки, порядок припинення членства; порядок сплати вступних та інших внесків; джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна кредитної спілки, в тому числі порядок і умови надання кредитів членам кредитної спілки, порядок формування та використання фондів, утворюваних спілкою; порядок звітності та здійснення контролю за діяльністю органів управління кредитної спілки; порядок внесення змін і доповнень до статуту кредитної спілки; порядок припинення діяльності кредитної спілки та вирішення майнових питань у зв'язку з її ліквідацією (реорганізацією); порядок покриття можливих збитків кредитної спілки; порядок розподілу доходів кредитної спілки.
Крім цього в ст. 7 Закону зазначено, що статут кредитної спілки може містити й інші положення щодо організаційних, господарських та інших питань її діяльності.
Так, статтею 21 Закону визначено види господарською діяльності, яку може здійснювати кредитна спілка, зокрема проводити благодійну діяльність за рахунок коштів спеціально створених для цього фондів.
Відтак, посилання відповідача на здійснення позивачем благодійної діяльності як на ознаку невідповідності вимогам законодавства щодо неприбуткових організацій є неправомірним та необґрунтованим.
Крім того, у рішенні ДПІ м. Сімферополя АР Крим підставою для відмови позивачеві у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ) було зазначено невідповідність вимогам п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» п. 18 «Джерела надходження майна кредитної спілки» статуту кредитної спілки «Ля Ріба».
Проте суд не може з цим погодитися з наступних підстав.
Пунктом 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено оподаткування неприбуткових установ і організацій, до яких зокрема відносяться кредитні спілки (п. «в» п. 7.11 ст. 7 Закону).
Головною ознакою будь-якої кредитної спілки є її неприбутковість. Наказом Державної податкової адміністрації України N 232 від 11.07.1997, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.08.1997р. за №291/2095 затверджене Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ.
Пунктом 2.1 зазначеного Положення передбачено, що до Реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону звільняються від сплати податку на прибуток.
На виконання зазначеного положення Наказом Державної податковою адміністрації України № 355 від 03.07.2000 року затверджено Порядок визначення структури неприбуткових установ (організацій). Відповідно до даного порядку провадиться присвоєння неприбутковим організаціям коду.
Відповідно до п. 3.2 Зазначеного порядку при визначенні структури ознаки неприбуткових установ (організацій) для кредитних спілок необхідно керуватися такими нормативно-правовими актами: Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств», Законом України «Про кредитні спілки» іншими нормативно-правовими актами. Згідно з п. 3.2 Порядку кредитній спілці присвоєно код 0010.
На думку відповідача наявність у статуті кредитної спілки положень про порядок формування майна та порядок його використання є порушенням п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» оскільки зазначене формування майна та порядок його використання є господарською діяльністю, відповідно до п.1.32 ст.1 зазначеного Закону, а відповідно, має на меті отримання прибутку.
Проте, відповідно до п.1.32 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Таким чином, обов'язковою умовою віднесення діяльності до господарської є її регулярний, постійний та суттєвий характер з метою отримання доходу.
Формування майна кредитної спілки, а також його використання не відноситься до господарської діяльності оскільки не має по-перше, регулярного, постійного характеру, а по-друге, не направлено на отримання доходу.
Аналіз вищезазначених норм податкового та іншого законодавства, призводить до висновку, що кредитна спілка є неприбутковою організацією, а співставлення статуту позивача з ознаками кредитної спілки - до висновку, що позивач який здійснює діяльність відповідно до Закону України «Про кредитні спілки» є неприбутковою організацію, внаслідок чого відсутні підстави для відмови у включення його до реєстру неприбуткових організацій. За таких обставин, рішення відповідача про відмову у включенні позивача до Реєстру неприбуткових організацій не відповідає дійсним обставинам справи, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Під час судового засідання, яке відбулось 12.03.2009р., оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова оформлена та підписана 17.03.2009 р.
На підставі викладеного, керуючись статтями 98, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Позов задовольнити.
2. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим № 266/15-4 від 02.10.2008 року про відмову у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ) Кредитної спілки «Ля Ріба» (95006, АР Крим, м. Сімферополь, Євпаторійське шосе, 53, оф. 3, ЄДРПОУ 35983307) .
3.Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Сімферополі АР Крим внести до Реєстру неприбуткових організацій та установ Кредитну спілку «Ля Ріба» (95006, АР Крим, м. Сімферополь, Євпаторійське шосе, 53, оф. 3, ЄДРПОУ 35983307).
4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Кредитної спілки «Ля Ріба» (95006, АР Крим, м. Сімферополь, Євпаторійське шосе, 53, оф. 3, ЄДРПОУ 35983307) 3,40грн. судового збору.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Яковлєв С.В.