про залишення позовної заяви без розгляду
21 серпня 2013 р. Справа №801/7914/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Ольшанська Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю секретаря судового засідання Ківа А.С., представника позивача Крилової Л.М., адміністративну справу
за позовом Державної фінансової інспекції в АР Крим
до Відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим
про визнання протиправними дій та скасування постанови від 27.12.2012.,
До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Державної фінансової інспекції в АР Крим до Відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим про визнання протиправними дій та скасування постанови від 27.12.2012 про закінчення виконавчого провадження.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби врегульовані статтею 181 КАС України. Частиною 2 вказаної статті встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим по справі №2а-2183/12/0170/3 був задоволений позов Контрольно-ревізійного управління в АР Крим, зобов'язано державне підприємство "Феодосійський судномеханічний завод" виконати пункти 2, 3, 4, 5 письмових вимог від 30.11.2011 №01-06-14-14/11322. 10.07.2012 по справі виданий виконавчий лист.
Постановою державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим від 06.11.2012 відкрито виконавче провадження ВП №35057559.
Постановою від 06.11.2012 стягувача - Державну фінансову інспекцію в АР Крим, повідомлено про можливість ознайомитися з мтеріалами виконавчого провадження, унесеними до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за адресою в мережі Інтернет https://trade.informjust.ua/, наданий ідентифікатор для доступу АБ 87 Г 9957 Г 5 А.
В подальшому, листом від 30.04.2012 №1986/03/1-34/5/03/1-19, який був отриманий позивачем 07.05.2013, останнього було повідомлено, що виконати рішення суду за відсутністю боржника не можливо, у зв'язку з чим 27.12.2012 державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.
Таким чином, з моменту отримання листа відповідача з повідомлення про закінчення виконавчого провадження, позивач був повідомлений про порушення прав, свобод чи інтересів особи, тобто фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності відповідача щодо позивача.
Наслідки пропущення строку звернення до суду встановлені у частині 1 статті 100 КАС України, відповідно до якої, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позивачем зазначається, що текст постанови від 27.12.2012 про закінчення виконавчого провадження ним був отриманий лише 02.08.2013, за супровідним листом відповідача від 30.07.2013 №17729/5.
Суд не вважає вказану причину пропуску строку поважною.
Статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-ХІУ встановлено, що сторона виконавчого провадження, якою є й позивач, має право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії.
Тобто позивач, після отримання листа від 30.04.2012 №1986/03/1-34/5/03/1-19 з повідомлення про закінчення виконавчого провадження, мав право ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження та зробити копію постанови від 27.12.2012.
Крім того, відповідно до статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що з метою надання оперативного доступу сторонам виконавчого провадження до його матеріалів Міністерство юстиції України забезпечує функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.
Як зазначено у пункті 5.2. Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, затвердженого наказом Мінюсту України від 20.05.2003 №43/5, право доступу до виконавчого провадження шляхом пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування всіх документів та відомостей виконавчого провадження мають сторони виконавчого провадження, у якому вони беруть участь.
Указаний доступ до інформації Єдиного реєстру здійснюється безоплатно та цілодобово з використанням звичайних програмних засобів перегляду інформації у мережі інтернет через веб-сайт, який ведеться Адміністратором Єдиного реєстру.
З метою забезпечення доступу до інформації Єдиного реєстру сторонам виконавчого провадження у постанові про відкриття виконавчого провадження роз'яснюється таке право, указуються адреса відповідного веб-сайту в мережі інтернет, а також ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження та порядок його використання.
Як вже зазначалося, адреса відповідного веб-сайту в мережі інтернет, а також ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження були зазначені відповідачем у постанові про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2012.
Таким чином, позивач з метою перегляду стану проведення виконавчих дій мав право самостійно, тобто без звернення до відділу виконавчої служби, слідкувати за ходом виконавчого провадження та роздруковувати рішення державного виконавця.
Додатково суд роз'яснює позивачу, що Кодекс адміністративного судочинства України не містить такої підстави для звернення до суду з приводу оскарження рішення, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, як наявність в позивача тексту рішення, що є предметом оскарження.
Частина 2 статті 106 КАС України встановлює, що у разі неможливості надати докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач у позові зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів, а відповідно до пункту 5 частини 1 вказаної статті, має право заявити у позові клопотання про витребування доказів.
Відповідно до частини 2 статті 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Згідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
На підставі наведеного, керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165, 181 КАС України, суд
залишити адміністративний позов Державної фінансової інспекції в АР Крим до Відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим про визнання протиправними дій та скасування постанови від 27.12.2012 без розгляду.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Т.С.Ольшанська