Справа № 572/3308/13-а
21 серпня 2013 року 19 год. 10 хв. м. Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області
одноособово суддя Березень Ю. В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною бездіяльності та покладення обов'язку вчинити певні дії, -
29 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання зарахувати до загального страхового стажу період його роботи в колгоспі "Большевик" Вільнюського району Литовської РСР з 19 квітня 1985 року по 18 грудня 1987 року. Посилався на набуття ним права на пільгову пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за відсутності необхідного страхового стажу вирішив укласти з відповідачем договір добровільного страхування, однак відповідач відмовився зараховувати до загального стажу період роботи в колгоспі, посилаючись на відсутність підтверджуючих документів.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі подав суду письмові заперечення, в яких вказав на безпідставність зарахування до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 у колгоспі "Большевик", оскільки документи, які ним представлені, не відповідають вимогам, встановленим положенням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній". Просив відмовити у задоволенні позову.
Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
У відповідності до вимог ст. 26 Закону України № 1058-IV від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Статтею 55 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачене право осіб, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, на зменшення на 10 років пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження.
Як вбачається з оглянутих письмових доказів позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та відноситься до потерпілих категорії 2, станом на 21 березня 2013 року йому виповнилось 50 років.
Сторони не заперечували обставин наявності у позивача пільги, встановленої Законом України № 796-ХІІ та відсутності у нього страхового стажу, передбаченого Законом № 1058-IV для призначення пільгової пенсії за віком, в зв'язку з чим він виявив бажання укласти з Пенсійним фондом України договір добровільного страхування, як це визначено Законом України № 2464-VI від 8 липня 2010 року "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Статтею 56 Закону України № 1788-XII від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Аналогічні положення містяться в п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".
В трудовій книжці позивача НОМЕР_1 від 28 листопада 1979 року містяться відомості про його стаж роботи в колгоспі "Большевик" Вільнюського району Литовської РСР з 19 квітня 1985 року по 18 грудня 1987 року (записи 11, 12).
На підтвердження виконання встановленого мінімуму трудової участі у колгоспі позивачем була представлена довідка № 82 від 1 липня 1991 року, видана колгоспом "Большовик" Вільнюського району Литовської РСР, з якої вбачається, що ОСОБА_1 виконував встановлений мінімум трудової участі в вищезгаданому колгоспі в 1985-1987 роках.
Посилання відповідача на відсутність підтверджуючих документів про ліквідацію колгоспу "Большевик" не заслуговують на увагу, оскільки згідно абз. 2 п. 24 Постанови № 637 довідки видані колгоспами при залишенні членом колгоспу роботи, а також довідки видані в більш пізній період колгоспами, які згодом припинили свою діяльність, можуть братися до уваги й тоді, коли вони не містять підстав видачі.
За наявності представлених позивачем документів, неможливості витребування доказів, що підтверджують ліквідацію колгоспу у колишній республіці Союзу РСР після здобуття незалежності, суд вважає за можливе визнати таку обставину загальновідомою та такою, що не потребує доказуванню у відповідності до вимог ст. 72 КАС України.
Таким чином, відмову відповідача щодо зарахування позивачу до страхового стажу періоду роботи в колгоспі слід визнати протиправною та зобов'язати зарахувати до його загального страхового стажу період роботи з 19 квітня 1985 року по 18 грудня 1987 року згідно записів в трудовій книжці.
Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Визнати противоправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі у зарахуванні ОСОБА_1 до загального страхового стажу періоду роботи в колгоспі "Большевик" Вільнюського району Литовської РСР з 19 квітня 1985 року по 18 грудня 1987 року включно.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі зарахувати ОСОБА_1 до його загального страхового стажу період роботи в колгоспі "Большевик" Вільнюського району Литовської РСР з 19 квітня 1985 року по 18 грудня 1987 року включно згідно записів 11, 12 в трудовій книжці НОМЕР_1.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя Сарненського районного суду
Рівненської області Березень Ю. В.