Справа № 434/3335\13-а, 2а/434/124/13
Іменем України
29 липня 2013 року
Артемівський районний суд міста Луганська у складі головуючого - судді Головіної Т.М., при секретарі - Чечельницькій К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська , третя особа - ВАТ «Луганське підприємство «Енергоремонт» про визнання дії неправомірними , зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії , -
Представник позивача звернувся до суду з позовом в якому просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Артемівському районі м. Луганська врахувати , як пільговий за списком № 2 трудовий стаж ОСОБА_2 з 09.02.1978р. по 30.04.1996р. на підприємстві «Енергоремонт» , призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 21.10.2011 року. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 09.02.1978р. по 30.04.1996р. працював на підприємстві «Енергоремонт», з 09.02.78р. по 15.11.82р. - слюсарем ремонтних робіт 3 розряду у цеху №1, з 15.11.1982 р.- слюсарем ремонтних робіт 4 розряду, з 15.04.84р. - електрогазозварником 4 розряду, з 01.09.1984 р. електрогазозварником 4 розряду, з 01.06.1989 р. звільнився за власним бажанням, 08.08.1989р. - прийнятий на підприємство «Енергоремонт» електрогазозварником 4 розряду, 30.04.1996р. звільнився з підприємства за власним бажанням. Ця професія значиться у Списку № 2 як праця зі шкідливими і особливо важкими умовами праці, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач звернувся до відповідача для призначення йому відповідної пенсії із врахуванням умов його роботи, але в цьому йому було відмовлено, оскільки позивач не може надати довідку для обчислення пенсії на пільгових умовах через відсутність за місцем реєстрації: м. Луганськ вул. К. Маркса, 7-А підприємства «Енергоремонт».
В судове засідання сторони не з'явилися, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю. Представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягає.
Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких позов не визнає, зазначивши, що пенсія позивачеві призначена відповідно до вимог діючого законодавства та підстав для її перерахунку немає, оскільки право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Результати атестації повинні бути затверджені висновком Державної експертизи умов праці. Право на пенсію на пільгових умовах за віком за списком №2 незалежно від останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Під повним робочим днем слід розуміти виконання робіт, передбачених списками, протягом не менше 80% робочого часу, що має підтверджуватись відповідними документами, тому, призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 не має законних підстав.
З наданих доказів встановлено наступне:
позивач з 09.02.78р. по 15.11.82р. працював в Ворошиловградському підприємстві «Енергоремонт», яке в подальшому перейменовано в ВАТ «Луганське підприємство «Енергоремонт» слюсарем ремонтником 3 розряду у цеху №1(01.03.1981 року внесені зміни до трудової книжки у назву професії - на слюсар-ремонтник по ремонту технологічного обладнання на вуглезбагачувальній фабриці), з 15.11.1982 р.- слюсарем ремонтником по ремонту технологічного обладнання на вуглезбагачувальній фабриці 4 розряду, з 15.04.84р. - електрогазозварником 4 розряду, 01.06.1989 р. звільнений за ст. 38 КЗпП ( за власним бажанням), 08.08.1989р. - прийнятий на підприємство «Енергоремонт» електрогазозварником 4 розряду, 30.04.1996р. звільнений з підприємства за ст. 38 КЗпП - за власним бажанням, що підтверджується даними його трудової книжки, особової картки.
Згідно Архівних довідок, на зберігання до архіву передані накази ОСОБА_2 про прийняття, звільнення, переведення на іншу роботу, надання відпустки без збереження заробітної плати, присвоєння розряду.
04.01.2013р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Відповідач14.01.2013 своїм листом відмовив позивачу в призначенні пенсії з тих підстав, що ним не надані уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення .
Відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього ж Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.
При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01 січня 1992 року, тобто до набрання чинності ЗУ "Про пенсійне забезпечення " застосовуються чинні на той час Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах ".
Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383", пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення " основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.
На підставі ст.100 Закону України „Про пенсійне забезпечення " особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжки. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві «Енергоремонт» за період з 09.02.1978 року по 30.04.1996 року, на посадах слюсаря ремонтника 3 розряду у цеху №1, слюсаря ремонтника по ремонту технологічного обладнання на вуглезбагачувальній фабриці 4 розряду, електрогазозварника 4 розряду є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.
Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене.
Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.
З урахуванням наведеного, відмова Управління в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є такою, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.
Оскільки із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 04.01.2013р. , то право на призначення та нарахування пенсії в нього виникло з 01.01.2013р., тому на відповідача має бути покладено обов'язок по призначенню, нарахуванню та виплаті пенсії позивачу саме з 01.01.2013р., а не з 21.10.2011 року, як просить позивач. В даній частині позовні вимоги необґрунтовані, не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення ", Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Порядком про застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, ст. ст.6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу роботи за період з 09.02.1978 року по 30.04.1996 року за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з 01.01.2013 року, в іншій частині позову - відмовити за необґрунтованістю .
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Артемівський районний суду м. Луганська у десятиденний строк з дня отримання копії постанови - апеляційної скарги.
Суддя: Головіна Т.М.