гіналом
Іменем України
20 березня 2013 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська у складі:
головуючого судді - Решетніка М.О.
при секретарі - Медведєвій А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення Бабушкінської виконавчої дирекції «Про визнання протиправними дій та скасування постанови», -
12 липня 2012р. позивачка звернулася до суду з даним позовом, в якому вказує, що постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення Бабушкінської виконавчої дирекції вона була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1655 КУпАП та до неї було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 221грн. Згідно даної постанови вона допустила порушення порядку використання коштів Фонду, а саме отримала одну санаторно-курортну путівку на лікування ОСОБА_2, який не був працівником ПП «Хімтекс-Д». Вважає, що притягнення до адміністративної відповідальності відбулося неправомірно, в зв'язку з чим просила суд про визнання протиправними дій посадової особи відповідача та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
В судовому засіданні позивачка підтримала позов та просила його задовольнити в повному обсязі. Представники відповідача проти позову заперечували, надали письмові заперечення, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись на відповідність дій та рішення Бабушкінської районної Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №65/05 від 26 червня 2012р. вимогам законодавства.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення представників сторін, встановив, що 11 червня 2012р. провідним спеціалістом відповідача Гудзь Л.О. Бабушкінської РВД ДОВ ФСС з ТВП, на підставі направлення №186 від 21.05.2012р., була проведена планова перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків та цільового використання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за період з грудня 2001р. по 31 грудня 2010р., та перевірка правильності обчислення середньоденної заробітної плати, з якої обраховуються суми матеріального забезпечення застрахованим особам і правомірності з'явлення і використання страхових коштів, які надійшли від Бабушкінської РВД ДОВ ФСС з ТВП за період з 01 січня 2001р. по 31 березня 2012р. від Приватного підприємства «Хімтекс-Д»
За результатами перевірки був складений Акт від 11 червня 2012р., згідно висновків якого, директором Приватного підприємства «Хімтекс-Д» ОСОБА_1 було порушено пункт 4.10 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009р. №12 та ч.2 ст.47 Закону України №2240 (а.с.8-11).
Даний акт був підписаний директором ПП «Хімтекс-Д» ОСОБА_1 з зазначенням, що заперечення на акт будуть направлені на протязі 10 календарних днів.
Позивачем було додано до матеріалів справи заперечення ПП «Хімтекс-Д» від 19.06.2012р., направлені відповідачу на акт перевірки (а.с.12-13), оригінал яких був направлений поштою 20.06.2012р. (квтитанція а.с.15).
На підставі висновків Акту перевірки від 11 червня 2012р. відповідачем по справі було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на позивача від 03.07.2012р. №71 на загальну суму 221грн. (а.с.17).
Під час розгляду справи в судовому засіданні було з'ясовано, що одночасно із звернення позивачкою до суду з даним позовом нею, як директором ПП «Хімтекс-Д», було подано до Дніпропетровського окружного адміністативного суду адміністративний позов до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення Бабушкінської районної виконавчої дирекції, в якому позивач просив (з урахуванням змін та доповнень до адміністративного позову) визнати дії Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення Бабушкінської районної виконавчої дирекції неправомірними щодо проведення перевірки та дій під час перевірки; визнати незаконним та скасувати рішення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення Бабушкінської районної виконавчої дирекції від 26 червня 2012р.; визнати дії відповідача незаконним щодо видачі позивачу надлишкової санаторно-лікувальної путівки.
Предметом вказаного позову були ті самі дії та акти, які були покладені в основу постанови про притягнення позивача як директора ПП «Хімтекс-Д» до адміністративної відповідальності.
За результатами розгляду вказаного адміністартивного позову Дніпропетровським окружним адміністативним судом 08 лютого 2013р. була винесена постанова про відмову в задовленні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ст.69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З наданої до матеріалів справи копії постанови, винесеної Дніпропетровським окружним адміністативним судом 08 лютого 2013р., вбачається, що в судовому засіданні доведено законність та обгрунтованість дій та прийнятих рішень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення Бабушкінської виконавчої дирекції, що звільняє його, як відповідача по данні справі, від передбаченого ч.2 ст.71 КАС України доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.
Відповідно ст.86 КАСУ суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем прав, свобод та інтересів позивача не знайшов свого підтвердження.
Надані позивачкою докази та обґрунтування позову не доведені в судовому засіданні та спростовуються фактами, всновленими у набравшій законної чинності постанові Дніпропетровського окружного адміністативного суду від 08 лютого 2013р. Відповідачем доведено правомірність своїх дій, стосовно предмету позову. Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними та дослідженими в судовому засіданні доказами. Вказане є підставою для відмови у задоволені позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,69,71,94,122,158-163,167 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровського обласного відділення Бабушкінської виконавчої дирекції «Про визнання протиправними дій та скасування постанови» - відмовити.
Строк апеляційного оскарження постанови - 10 днів.
Суддя